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據(jù)央視新聞，當(dāng)?shù)貢r間6月2日，伊朗前總統(tǒng)馬哈茂德·艾哈邁迪-內(nèi)賈德前往伊朗內(nèi)政部登記參選伊朗第14屆總統(tǒng)選舉。

伊朗前總統(tǒng)內(nèi)賈德（中間持證件者）已登記參選伊朗第14屆總統(tǒng)選舉

此前，伊朗代理總統(tǒng)穆赫貝爾、議會議長卡利巴夫、司法總監(jiān)古拉姆侯賽因·穆赫辛尼·埃杰伊、負責(zé)法律事務(wù)的副總統(tǒng)穆罕默德·達赫甘，以及憲法監(jiān)護委員會和內(nèi)政部代表在德黑蘭舉行會議，確定伊朗新一屆總統(tǒng)選舉將于6月28日舉行。

根據(jù)選舉時間表，伊朗將于5月30日至6月3日進行候選人登記，6月12日至27日進行競選活動。隨后根據(jù)伊朗總統(tǒng)選舉法，獲得競選資格的候選人名單由憲法監(jiān)護委員會確定，然后提交給內(nèi)政部，獲得競選資格的候選人將于6月12日至27日進行競選活動。

伊朗總統(tǒng)每4年舉行一次，新一屆選舉原定于2025年舉行?？偨y(tǒng)賽義德·易卜拉欣·萊希在5月19日發(fā)生的直升機事故中遇難后，總統(tǒng)選舉提前至6月28日舉行。

延伸閱讀

被制裁了幾十年，伊朗大局為何仍然穩(wěn)定？

5月22日，伊朗政府在首都德黑蘭為總統(tǒng)萊希、外長阿卜杜拉希揚等直升機事故遇難人員舉行集體葬禮。

伊朗軍方的初步調(diào)查報告顯示，在此次事件中，尚未發(fā)現(xiàn)任何謀殺或襲擊的證據(jù)。

5月23日，在伊朗馬什哈德的伊馬姆·禮薩圣地，民眾哀悼已故總統(tǒng)萊希 圖/新華社發(fā)

伊朗前外長扎里夫則表示，此次事故與美國對伊朗航空工業(yè)的制裁相關(guān)，華盛頓對事故負有責(zé)任。

1979年美國駐伊朗大使館人質(zhì)危機發(fā)生后，華盛頓一直對德黑蘭實施經(jīng)濟制裁。

記者通過自己在伊朗的生活經(jīng)歷以及對當(dāng)?shù)孛癖姷牟稍L，詳述美國制裁下的伊朗之殤，探索伊朗經(jīng)濟為何沒有因此崩潰。

記者 | 朱照維 王曉雄 陳子帥

本文轉(zhuǎn)載自環(huán)球網(wǎng)官網(wǎng)，原文首發(fā)于2024年5月28日，原標(biāo)題為《【環(huán)時深度】美國幾十年制裁下的伊朗之殤》。

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最常見的烤肉飯，價格翻了一番

伊朗是全球第二大天然氣儲量國及第三大石油儲量國。上世紀70年代初，該國成了世界上第九個最富的國家。

伊朗首都德黑蘭市內(nèi)縱橫的立交橋、城北富人區(qū)鱗次櫛比的華麗別墅，還有錯落其中環(huán)境優(yōu)美的公園，都彰顯著伊朗“曾經(jīng)富過”。

1979年伊朗伊斯蘭革命間接引發(fā)了美國駐伊大使館人質(zhì)危機。

之后，美國開始對伊朗實施制裁。中國國際問題研究院助理研究員李子昕告訴記者，華盛頓的制裁在20世紀90年代后逐步加碼。

美國利用其霸權(quán)地位著重發(fā)揮次級制裁的破壞力，以“長臂管轄”的方式將對伊朗的制裁拓展到第三國企業(yè)。

據(jù)卡塔爾半島電視臺報道，2018年，美國單方面退出伊核協(xié)議后，重新對德黑蘭進行制裁，伊朗的銀行被切斷了與環(huán)球銀行間金融通信協(xié)會（SWIFT）的聯(lián)系。

2020年，總部位于巴黎的全球金融監(jiān)管機構(gòu)金融行動特別工作組將伊朗列入黑名單。

5月21日，伊朗在東阿塞拜疆省省會大不里士為總統(tǒng)萊希及其隨行人員舉行遺體告別儀式 圖/新華社記者 沙達提 攝

2010年，記者第一次踏上伊朗的土地時，就被前來接機朋友開的車“震撼”了一下。這是一輛短小的兩廂車，很破，看不出品牌，顏色基本已經(jīng)褪盡。

這位伊朗朋友很愛惜這輛車，給它起名叫“詹妮弗”。當(dāng)這輛車載著5個人和4個超大行李箱在機場高速公路上以超過120公里/時的速度狂奔時，記者一行人沉浸在對伊朗的好奇中，絲毫不擔(dān)心“詹妮弗”的安全性能。

直至今年5月19日伊朗總統(tǒng)等人所乘的直升機失事，記者又回憶起曾經(jīng)乘坐過的那些年久失修的伊朗交通工具，有點心驚后怕。

在此次事故發(fā)生后，伊朗前外長扎里夫表示，美國制裁伊朗、禁止向伊朗航空工業(yè)進行銷售，最終導(dǎo)致了這一事故。

這種說法不無道理。幾十年來，美國以及其他西方國家對伊朗的制裁，對這個國家產(chǎn)生了巨大影響。

“在經(jīng)歷了數(shù)十年的制裁之后，伊朗經(jīng)濟一團糟糕”，美國商業(yè)內(nèi)幕網(wǎng)站今年5月這樣說。根據(jù)其報道，世界銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，21世紀前10年，約有950萬伊朗人陷入貧困。

由于失去了關(guān)鍵的石油收入，伊朗不得不借款，在過去15年里，其債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例增加了兩倍。

伊朗地毯全球聞名。美聯(lián)社今年5月稱，伊朗官方海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，20年前，該國的地毯年出口額超過20億美元，但現(xiàn)在這一數(shù)字暴跌至不到5000萬美元。

5月8日，一名女子在伊朗設(shè)拉子制作奶制品 圖/新華社記者 沙達提 攝

隨著游客的減少和國際貿(mào)易困難的增加，伊朗的地毯很難賣出去，而一些編織工每天的工資只有4美元。

據(jù)商業(yè)內(nèi)幕網(wǎng)站報道，近年來，伊朗的通貨膨脹率有時接近50%，食品受到的影響尤為嚴重。

伊朗邁赫爾通訊社稱，伊朗統(tǒng)計中心5月23日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年4月11日至5月11日期間，伊朗的年通貨膨脹率為37%，同比下降了12.1個百分點，是2021年以來的最低水平。

這一時期，伊朗的食品通脹率達到近4年來的最低水平，為22.7%。

2010年的時候，記者在德黑蘭普通餐館吃一頓最常見的烤肉飯，價格是大約20元人民幣，而有朋友對記者說，如今這個價格已經(jīng)上漲到40元人民幣上下。

2019年在德黑蘭高檔商場喝杯咖啡價格不到10元人民幣，現(xiàn)在價格在30元人民幣左右。

值得注意的是，上述烤肉飯和咖啡的價格是換算為人民幣的價格，因為匯率問題，伊朗里亞爾貶值對外幣購買力的影響遠不及對本國貨幣購買力的影響大。

據(jù)美國左翼雜志《雅各賓》網(wǎng)站今年4月報道，2016年，4.3萬伊朗里亞爾能兌換1美元，而今天，43萬多伊朗里亞爾才能兌換1美元。

雖然伊朗民眾的工資有一定幅度的上漲，但遠遠追不上通脹的速度，所以伊朗人都會盡快把手里的里亞爾換成美元保值，伊朗大街上的錢莊密度堪比便利店，也是一大特色。

在被美歐等制裁前，伊朗的通脹率較低，人們可以通過貸款等途徑購買公寓。

不過，有伊朗民眾對記者表示，現(xiàn)在在德黑蘭等伊朗大城市買房，對很多人來說很難。

德黑蘭的房租不斷上漲，城北富人區(qū)不少漂亮的別墅和公寓樓大部分是祖產(chǎn)，裝修風(fēng)格或現(xiàn)代化，或展現(xiàn)波斯文化的奢華，質(zhì)量都很好，如今因房東移民國外，不少都空置了。

相比之下，城南顯得擁擠，鮮有高樓。

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治療重病的藥物由于禁運而短缺

復(fù)旦大學(xué)中東研究中心研究員鄒志強對記者表示，美國多年來實施的經(jīng)濟制裁，對伊朗的經(jīng)濟和民生產(chǎn)生了明顯的影響，這主要體現(xiàn)在三個方面：

一是油氣出口受限，而這必然會影響伊朗經(jīng)濟發(fā)展成效；二是金融業(yè)受到嚴重沖擊，伊朗被西方排除出SWIFT，無法開展正常的國際貿(mào)易結(jié)算，國際投資和運輸保險都受到影響。更為糟糕的是，這導(dǎo)致伊朗國內(nèi)貨幣大幅貶值、通貨膨脹嚴重，普通民眾生活水平下降；三是能源、國防、新興制造業(yè)和科技等行業(yè)無法進口必要的產(chǎn)品設(shè)備、零部件等，升級換代困難，導(dǎo)致伊朗產(chǎn)業(yè)升級滯后。

記者在伊朗居住期間注意到，在該國基本服裝都可以買到，但大多是本國生產(chǎn)。冰箱和洗衣機等家電產(chǎn)品，伊朗很多民眾購買的是由中國進口配件組裝而成的伊朗產(chǎn)品。

市場上也能找到韓國和歐洲品牌的電器，但價格非常昂貴，而且型號有限，幾乎沒有售后服務(wù)。人們購買汽車的價格往往是全球市場價格的二到三倍。

“數(shù)項研究證實，（對伊朗的）制裁加劇與患者預(yù)期壽命縮短之間存在關(guān)聯(lián)”，據(jù)《雅各賓》雜志網(wǎng)站今年4月報道，根據(jù)世界衛(wèi)生組織的說法，在伊朗，治療致命性疾病特別是心腦血管疾病的藥物，由于禁運而短缺。

英國醫(yī)學(xué)雜志《全球健康》2016年的一篇文章寫道：“進口救命藥品、用品和醫(yī)療原料的持續(xù)挑戰(zhàn)……導(dǎo)致估計有600萬伊朗病人無法獲得必要的治療。”

伊朗一家非政府組織稱，自2018年以來，金融禁運已導(dǎo)致該國650名地中海貧血患者死亡，而在受影響的2.3萬人中，有1萬人患有“嚴重并發(fā)癥”。

記者在伊朗生活期間發(fā)現(xiàn)，普通藥物在該國比較容易買到，但先進的藥物特別是治療癌癥等重癥的藥物，幾乎買不到。

記者一位朋友的親人患有癌癥，剛開始服用的是當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的藥物，卻出現(xiàn)了嚴重的副作用。

后來，她改用一種從英國進口的藥物，其家人不得不每月去一家特定的藥店排幾個小時的隊，并支付高昂的價格才能買到。

據(jù)說這些藥物都是有門路的醫(yī)生從國外背回來的，而且除了首都德黑蘭，這類藥在伊朗其他城市很難買到。

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發(fā)展“抵抗經(jīng)濟”，減少對外部的依賴

雖然幾十年來，伊朗遭受了前所未有的制裁，但其經(jīng)濟并未崩潰。

據(jù)《德黑蘭時報》今年2月報道，國際貨幣基金組織在其《世界經(jīng)濟展望》報告中宣布，伊朗2023年的經(jīng)濟增長率達到5.4%，同比增長1.6%。

半島電視臺稱，世界銀行表示，事實證明，伊朗經(jīng)濟比一些人預(yù)測的更具彈性和多元化，2021年經(jīng)濟增長率為2.4%。

“為什么伊朗經(jīng)濟在美國制裁和‘最大壓力’下沒有崩潰？”美國全國公共廣播電臺報道稱，跟蹤伊朗經(jīng)濟發(fā)展的組織Bourse and Bazaar的創(chuàng)始人巴特曼赫利德說，伊朗是一個非常多元化的經(jīng)濟體，制造業(yè)是其最重要的經(jīng)濟組成部分之一，包括汽車、金屬產(chǎn)品生產(chǎn)等。

目前，制造業(yè)約占伊朗總就業(yè)人數(shù)的1/5。一些伊朗制造商可以在美國二級制裁的情況下維持下去，因為它們使用的是不依賴銀行的非正式支付系統(tǒng)。

記者觀察認為，伊朗豐富的礦產(chǎn)資源能夠支撐本國基建需求。

為解決因制裁帶來的資金短缺和技術(shù)制約等問題，伊朗選擇和國外企業(yè)合作，吸收引進了一些先進的技術(shù)和生產(chǎn)線，完成了一系列民生工程的建設(shè)。

美國智庫布魯金斯學(xué)會伊朗問題專家馬洛尼分析稱，伊朗還與地區(qū)伙伴建立了很好的一體化關(guān)系。

通過這種關(guān)系，伊朗可以進行貿(mào)易或使用其他類型的安排來開展一些經(jīng)濟活動，“伊朗人確實有其他產(chǎn)業(yè)可以依靠，有強大的國內(nèi)產(chǎn)能，也有能力利用他們與幾個鄰國的關(guān)系，以走出經(jīng)濟困境”。

美國智庫昆西治國方略研究所今年1月發(fā)文稱，伊朗與沙特恢復(fù)外交關(guān)系、加入金磚合作機制等成功外交舉措，改善了其國際環(huán)境。

雖然從短期來說，這些不太可能轉(zhuǎn)化為對伊朗更多的投資和經(jīng)濟增長，但從長遠來看，這些事態(tài)發(fā)展對伊朗增強抵抗美國制裁的能力來說是個好兆頭。

鄒志強對記者介紹說，被美國制裁后，伊朗在經(jīng)濟領(lǐng)域主要發(fā)展“抵抗經(jīng)濟”，即通過獨立自主、減少對外部的依賴，從而降低制裁對國內(nèi)經(jīng)濟的影響。

伊朗設(shè)法突破美國的制裁，努力維持自己的石油出口規(guī)模，積極發(fā)展與俄印等國家的關(guān)系來拓展發(fā)展空間，“伊朗在長期外部制裁下能夠堅持下來，說明它具有很強的抗壓能力以及發(fā)展韌性，也表明它的自救措施發(fā)揮了作用，但是代價也很大，包括經(jīng)濟發(fā)展長期受阻、發(fā)展?jié)摿o法釋放、國內(nèi)民生艱難等?！?/p>

李子昕提醒說，這么多年來，伊朗在基礎(chǔ)工業(yè)和日用品方面已經(jīng)實現(xiàn)了自給自足，也著力在生物醫(yī)藥和軍工領(lǐng)域取得一些突破性或不對稱性的發(fā)展優(yōu)勢，但是軍工方面的發(fā)展并未對整體社會的經(jīng)濟發(fā)展起到全面帶動作用，伊朗在航空等復(fù)雜的集成型工業(yè)上的水平相對有限，無法完全實現(xiàn)自主制造，一些飛機零部件可能由自己制造，但在維護水平以及自產(chǎn)零部件與原有飛機的匹配度上還存在問題，這加劇了航空事故的多發(fā)。

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“大局仍然可以穩(wěn)定”

在伊朗伊斯蘭革命爆發(fā)前，伊朗曾是美國在中東地區(qū)的重要盟友，而現(xiàn)在卻成為中東地區(qū)的反美先鋒，在地區(qū)政治中發(fā)揮著重要作用。

此次伊朗總統(tǒng)及外長等的遇難事件，是否會對伊朗國內(nèi)以及中東地區(qū)局勢產(chǎn)生影響？

對此，鄒志強表示，從國內(nèi)的角度來看，此次事故打斷了伊朗正常的政治發(fā)展進程。

一般來講，伊朗總統(tǒng)都會連任一屆，而此前萊希只擔(dān)任了3年總統(tǒng)，所以籌備總統(tǒng)選舉、順利完成過渡、維護國內(nèi)團結(jié)穩(wěn)定成為伊朗近期國內(nèi)緊迫的政治任務(wù)。

至于誰能夠成為總統(tǒng)和未來最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊的接班人，存在更大的不確定性，這可能引發(fā)伊朗國內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)層之間新一輪的博弈。

不過，伊朗最高領(lǐng)袖才是國家的最高領(lǐng)導(dǎo)人，因此此次事故不至于引發(fā)伊朗政治動蕩，大局仍然可以穩(wěn)定。

李子昕也認為，伊朗總統(tǒng)和外長罹難，對該國總體政策不會產(chǎn)生太大影響，伊朗的國內(nèi)外政策仍然將保持總體穩(wěn)定態(tài)勢，原因除了最高領(lǐng)袖是伊朗最高領(lǐng)導(dǎo)人之外，還包括伊朗的政策具有鐘擺效應(yīng)，會進行自我糾錯。

在國際層面，鄒志強認為，伊朗的外交政策會保持穩(wěn)定，其與美國、以色列之間的結(jié)構(gòu)性矛盾不會改變，但沖突也不會升級。

伊朗的地區(qū)影響力也不會受到較大的負面沖擊。

李子昕介紹說，伊朗代理外長巴蓋里曾經(jīng)是伊朗外交圈的核心人物之一，他的理念與此前萊希政府的外交政策比較一致。

更重要的是，伊朗當(dāng)前的國家利益是需要與周邊阿拉伯國家進一步改善關(guān)系，創(chuàng)造更有利于伊朗經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域性外部環(huán)境，這樣核心利益的存在使其仍將進一步推行對沙特等其他國家的睦鄰政策，沙伊和解的基本盤不會改變。

從大方面來看，伊朗外交仍將維持“向東看”的政策，將在歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟中發(fā)揮更大作用，以更積極的態(tài)度參與到與周邊地區(qū)國家的互動中來。