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在大國競爭激烈、多邊機(jī)制面臨復(fù)雜處境的背景下，中國聲音備受關(guān)注。

因為一場重量級多邊會議的到來，美國舊金山成為全球矚目的焦點。據(jù)央視新聞報道，今年亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議將于11月15日至17日在舊金山召開。

作為亞太地區(qū)級別最高、范圍最廣、成果最豐富的多邊合作機(jī)制之一，APEC已經(jīng)走過34個年頭。專家分析認(rèn)為，APEC為促進(jìn)大國之間的良性互動、推動亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著積極作用。在大國競爭激烈、多邊機(jī)制面臨復(fù)雜處境的背景下，中國聲音備受關(guān)注。

會議周拉開帷幕

從11月11日起，APEC領(lǐng)導(dǎo)人會議周將拉開帷幕。除了最受矚目的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，APEC高級財政官員和部長會晤、APEC CEO峰會也將分別于11月11日和11月14日至16日召開。

舊金山街頭出現(xiàn)的APEC標(biāo)語。圖源：reuters

屆時，包括21個經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)導(dǎo)人、部長、企業(yè)高管及記者在內(nèi)的數(shù)萬人將齊聚舊金山，共商合作之計。

據(jù)主辦方介紹，今年會議的主題為“為所有人創(chuàng)造一個有韌性和可持續(xù)的未來”，目標(biāo)是建立“相互連接、創(chuàng)新和包容”的亞太地區(qū)，將重點討論包括可持續(xù)發(fā)展、數(shù)字化、婦女經(jīng)濟(jì)賦權(quán)、貿(mào)易便利化、能源安全、糧食安全和健康在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)問題，并突出“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）的進(jìn)展。

在復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授朱杰進(jìn)看來，本次APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議是在亞太地區(qū)大國地緣政治競爭日趨激烈的背景下舉行，究竟最終能取得多大成果，仍有不確定性。

推動大國良性互動

事實上，隨著會期的日益臨近，有關(guān)APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議的出席情況、大國元首是否會在與會期間進(jìn)行會晤等就引起了外界的高度關(guān)注。

朱杰進(jìn)認(rèn)為，中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系，雙方能否在一些議題上達(dá)成初步共識，對穩(wěn)定大國關(guān)系和全球治理形勢等至關(guān)重要。

舊金山市的車站廣告牌展示APEC標(biāo)語。圖源：sfchronicle

外交部發(fā)言人汪文斌8日在例行記者會上回應(yīng)說，中美雙方都同意朝著實現(xiàn)舊金山元首會晤共同努力。

“同時，‘通往舊金山’不會是一馬平川，不能靠‘自動駕駛’?！蓖粑谋蟊硎?，雙方要切實“重回巴厘島”，把兩國元首的共識真正落到實處，排除干擾，克服障礙，增進(jìn)共識，積累成果。

同時，朱杰進(jìn)表示，目光也應(yīng)該投至APEC本身。本次會議的議題與APEC2020年在馬來西亞制定的《2040年布特拉加亞愿景》（布城愿景）仍保持一致，例如可持續(xù)發(fā)展、數(shù)字化等等。

APEC成立于1989年，旨在促進(jìn)地區(qū)貿(mào)易和可持續(xù)增長，現(xiàn)有中國、美國和俄羅斯等21個成員，覆蓋全球38%的人口、47%的貿(mào)易和61%的GDP。各成員領(lǐng)導(dǎo)人每年舉行會晤，并發(fā)表成果文件。

今年是美國自2011年以來首次主辦APEC會議，也是APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議機(jī)制設(shè)立30周年。APEC究竟給亞太地區(qū)以及世界帶來了什么？眼下正在發(fā)揮著怎樣的作用？

朱杰進(jìn)指出，盡管大國各自有不同的議程，但布城愿景是各國之間的“最大公約數(shù)”。在大國競爭激烈和多邊機(jī)制處于復(fù)雜情況的背景下，APEC對推動各國找到基本共識、促進(jìn)大國間的良性互動、以及全球發(fā)展起到了積極作用。與此同時，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展議題的APEC也有助于推動亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長。

中國聲音備受關(guān)注

但不可否認(rèn)，考慮到當(dāng)前國際形勢，APEC仍面臨諸多挑戰(zhàn)?！把巯?，地緣政治競爭激烈，一些大國將部分議題‘安全化’，APEC眼下的最大挑戰(zhàn)就是防止部分大國把APEC這一平臺政治化、武器化?！敝旖苓M(jìn)說，“此外，APEC內(nèi)部的主張和方案也面臨一定程度的協(xié)調(diào)難題?！?/p>

1991年11月，中國以主權(quán)國家身份正式加入APEC。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國一直在APEC平臺以及亞太經(jīng)濟(jì)合作中發(fā)揮積極作用。朱杰進(jìn)認(rèn)為，在大國競爭激烈、多邊機(jī)制面臨復(fù)雜處境的背景下，中國聲音備受關(guān)注。

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補壹刀：東京這幾天的熱鬧，藏著危險的躁動！

這兩天的東京，有點熱鬧。熱鬧之下，又有一些按捺不住的躁動。

先是英國防長和外長7日來訪，與日本舉行“2+2”會談，這是2017年12月以來雙方首次面對面召開“2+2”會談，也是今年1月雙方簽署《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》（RAA）后的首次。

值得注意的是，在雙方會后的聯(lián)合聲明中卻提到了中國，在表示與中國對話意愿的基礎(chǔ)上，卻重復(fù)起了所謂“反對單方面改變現(xiàn)狀的嘗試”的陳詞濫調(diào)，還對東海和南海狀況表示了“嚴(yán)重關(guān)切”。

同一天晚上，七國集團(tuán)（G7）外長會在東京港區(qū)飯倉公館開幕，希望就巴以沖突尋求一致立場，展示G7團(tuán)結(jié)。但是，在這個艱難求團(tuán)結(jié)、連聯(lián)合聲明都差點難產(chǎn)的會上，還是有人把中國也給拉了出來。

七國集團(tuán)（G7）外長會

共同社的報道稱，“鑒于中國的動向，會議還就實現(xiàn)自由開放的印度太平洋展開協(xié)商?！辈贿^，G7會后發(fā)表的聯(lián)合聲明中，關(guān)于中國的卻只有一句話，在表示要與中國坦率接觸的同時，強(qiáng)調(diào)的是“需要在全球問題和共同關(guān)心的領(lǐng)域與中國合作”。由此可見，在關(guān)于中國的問題上，并沒有達(dá)成“一致”。

澳大利亞外長黃英賢在訪問北京后8日也來到了東京，不僅日本外相上川陽子見了她，日本國家安全保障局長秋葉剛男也同她舉行了會談，雙方一致同意在安全保障方面深化日澳及日美澳三國合作。

如果再聯(lián)系上前幾天岸田文雄訪問東南亞，又是給菲律賓送海岸監(jiān)視雷達(dá)、巡邏船，又是談《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》，東京最近在軍事上的躁動就更明顯了。

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充當(dāng)美國的戰(zhàn)略附庸、加強(qiáng)與北約的合作，這些“引狼入室”給自己張聲勢的動作，東京已經(jīng)是輕車熟路了。

現(xiàn)在，從謀求跟更多國家簽署《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》，到推動對外軍事援助性質(zhì)的OSA機(jī)制落地，再到謀劃自衛(wèi)隊海外部署常態(tài)化……在加強(qiáng)與域內(nèi)外國家軍事聯(lián)結(jié)上，東京顯然更往前走了一步。

今年1月份，岸田文雄訪問英國時與蘇納克簽署了RAA，允許兩國軍隊在對方領(lǐng)土上進(jìn)行部署，并一同規(guī)劃和執(zhí)行規(guī)模較大、復(fù)雜度較高、更頻繁的聯(lián)合軍事演訓(xùn)與部署行動。當(dāng)時就有媒體稱，此舉是要“應(yīng)對中國在亞太地區(qū)的日益擴(kuò)張”。

作為雙方RAA簽署并生效之后的首次“2+2”會談，全面推進(jìn)兩國簽訂的RAA自然是7日雙方會談的重點。

據(jù)報道，本月英國將有超過150名軍人赴日本進(jìn)行聯(lián)合軍演，這是目前可在日本領(lǐng)土進(jìn)行雙邊軍演的唯一歐洲國家；雙方還確認(rèn)對英國航母赴太平洋提供協(xié)作；強(qiáng)調(diào)最晚到2035年實現(xiàn)共同開發(fā)下一代戰(zhàn)機(jī)的目標(biāo)很重要等等。

英日雙方顯然對雙方的合作寄予厚望。英國國防部稱，英國和日本各自是對方在歐洲和亞洲最密切的安全事務(wù)伙伴。而日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣西村康稔9月份在英國演講時，還將英日在經(jīng)濟(jì)和安全方面聯(lián)系的加強(qiáng)稱為“新英日同盟”。

而在日前岸田文雄對菲律賓的訪問中，日菲雙方就啟動RAA談判達(dá)成了共識，共同社稱這將是日本與東盟成員國簽署的第一份RAA。

菲律賓國防部長在接受采訪時透露，RAA將包括共享機(jī)密情報條款，期待基于該協(xié)定在明年舉行聯(lián)合演習(xí)。他還稱，菲律賓希望“在盡可能短的時間內(nèi)”達(dá)成RAA。

此外，日本首次對菲律賓適用OSA機(jī)制，向菲律賓提供了四座海岸監(jiān)視雷達(dá)；還向菲律賓追加提供了五艘長97米的大型巡邏船。

菲律賓總統(tǒng)和日本首相

有媒體分析稱，馬尼拉和東京為“對抗中國”正在締結(jié)“準(zhǔn)聯(lián)盟”。 該分析還表示，東京和馬尼拉計劃簽署的新防務(wù)協(xié)議是為了面對臺海的軍事挑戰(zhàn)時與美國盟友三方合作的一部分。

而對于首個與日本簽署RAA的國家澳大利亞，東京自然也沒有放松攻略。除了上川陽子和秋葉剛男與黃英賢的會談之外，最近日媒報道還稱，日本謀劃將自衛(wèi)隊常態(tài)化派遣至澳大利亞。

報道稱，該計劃最早將于2024財年分階段實施，日本航空自衛(wèi)隊的戰(zhàn)斗機(jī)部隊將駐扎在澳大利亞的空軍基地，部署裝備包括F-35、F-15和F-2等戰(zhàn)斗機(jī)，每次部署時間將持續(xù)數(shù)月。此舉無疑意味著日本將再一次突破集體自衛(wèi)權(quán)適用范圍。

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對于日本目前密集的軍事動作，中國國際問題研究院亞太研究所特聘研究員項昊宇告訴“補壹刀”，這其實還是去年年底日本“安保三文件”出臺后，在軍事上橫向突破戰(zhàn)后束縛的一個集中體現(xiàn)。

眾所周知，因為法律和民意的制約，日本想要突破戰(zhàn)后束縛、實現(xiàn)國家正?；?，只能通過以下三種方式變相地實現(xiàn)：

首先是偷換概念側(cè)面突破。去年通過的“安保三文件”里的核心之一就是，打著反擊能力的名義去發(fā)展實際上是先發(fā)制人的能力，用所謂的自衛(wèi)反擊來避疑。

其次就是以擴(kuò)充軍費為主的正面突破。日本提出要把防衛(wèi)開支5年內(nèi)翻倍，但是這一正面突破面臨的阻力是比較大的，涉及到財政、法律、國內(nèi)民意的三重限制，阻力重重。

最后就是全面加強(qiáng)對外軍事合作的橫向突破。東京通過軍事上的對外合作，實現(xiàn)自身軍事上借船出海的目的，既不需要付出太多的金錢和武器裝備，面對的民意反對也更小一些，同時也可以通過OSA機(jī)制激活國內(nèi)防務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這不僅讓東京的軍事走出去看起來 “順理成章”，還十分地具有隱蔽性。

盡管日本“安保三文件”等里邊都強(qiáng)調(diào)自己不當(dāng)軍事大國，但是在實際的做法中，就是在變著法地突破其對自身的這一定位。 對外軍事安全合作就是其實現(xiàn)這一目的的重要手段，而且其背后針對中國的意味是非常強(qiáng)的。

在日本去年底的“安保三文件”中，日本將中國列為“迄今最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”，并表示要和盟友以及所謂“志同道合的國家”共同應(yīng)對。 這也就意味著，無論是所謂意識形態(tài)上的伙伴，還是一些地緣上的支點國家，又或者是一些與中國存在矛盾摩擦的國家，都是日本對外軍事合作的“重點關(guān)注對象”。

不過，具體而言，對于不同的國家，日本的主要訴求和側(cè)重點也有所不同。對于跟英國的合作，更多是兩個孤懸亞歐大陸之外島國的相互需求，以及對英日同盟歷史的記憶，可以說是實現(xiàn)大國夢野心的承載。而與菲律賓等的合作，牽制中國在東海、南海影響力的針對性就更明顯一些，同時也想要擴(kuò)展自己在所謂“印太”的影響力。

除此之外，從日本國內(nèi)政治來看，現(xiàn)在岸田本人支持率再創(chuàng)新低，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)遲遲不見起色，剛剛推出的巨額財政刺激計劃在國內(nèi)也并沒有激起多大的水花。在這種情況下，岸田政府也想通過這些對外軍事和外交活動來吸引選民支持，轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾。

岸田文雄 資料圖

當(dāng)然，躁動再按捺不住，野心再膨脹，最終還是要看撐不撐得起來。

日前，路透社援引八位知情人士的消息透露，日元貶值正迫使日本縮減歷時五年、耗資43.5萬億日元（約合2.1萬億人民幣）的國防建設(shè)計劃。

自從去年12月公布該計劃以來，日元兌美元的匯率已經(jīng)下跌了10%。以支奴干直升機(jī)為例，每架采購成本上升50億美元，在2024年度的國防預(yù)算申請中該直升機(jī)的采購數(shù)量已被減少了一半。

有分析稱，這可能會引起華盛頓對其主要盟友幫助“遏制北京能力”的不安。

而7月份的一份報告還顯示，日本自衛(wèi)隊現(xiàn)在招募人員困難重重，因人員缺乏而被削弱的風(fēng)險“極高”。

2022年，加入自衛(wèi)隊的人數(shù)不足4,000人，比目標(biāo)少了一半以上。自1990年以來，日本自衛(wèi)隊的兵力已下降了7% 以上，降至不足23萬人。

報道稱，自二戰(zhàn)以來，自衛(wèi)隊的作用一直是完全防御性的。許多人加入進(jìn)來，希望在自然災(zāi)害期間提供幫助，但“沮喪地發(fā)現(xiàn)自己正在執(zhí)行軍事任務(wù)”。有日本老兵向媒體表示，日本“沒有人預(yù)計會發(fā)生真正的武裝沖突”。

顯然，從各個層面上看，日本重新武裝并且企圖四處投射力量，都是不得人心的。