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在我國司法實踐中對尋釁滋事罪立案標準中的多次并沒有明確的規(guī)定，各地對“多次”的認定也也有所差異，但很多省份認為“多次”一般理解為三次以上(含三次)。

1、“多次”的認定在時間跨度上應(yīng)有所限制

尋釁滋事罪法定最高刑為有期徒刑五年以下，其追訴時效期限依照刑法規(guī)定應(yīng)為十年?！岸啻巍睂め呑淌滦袨橛幸粋€連續(xù)的過程，由于在時間跨度上法律沒有明確規(guī)定，只要行為發(fā)生在追訴時效內(nèi)就應(yīng)當受到刑事處罰。筆者在辦案過程中發(fā)現(xiàn)，有的尋釁滋事“多次”行為時間持續(xù)近十年，但因為沒過追訴時效仍作處理。

究其原因主要是因為法律的滯后性和局限性所致，法律規(guī)定過于籠統(tǒng)，法律和司法實踐之間出現(xiàn)嚴重脫節(jié)，使執(zhí)法者在執(zhí)法尺度和執(zhí)法效果上如何把握無所適從。因此，尋釁滋事罪在“多次”的時間標準上應(yīng)有進一步明確和細化的必要。各省可以根據(jù)省內(nèi)治安環(huán)境、打擊力度需要等作出合理的規(guī)定。

2、受過行政處罰的行為應(yīng)計入“多次”之中

對已受過行政處罰的行為是否可以再次追究刑事責(zé)任，我國《行政處罰法》第二十八條規(guī)定：“違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關(guān)已經(jīng)給予當事人行政拘留的，應(yīng)當依法折抵相應(yīng)刑期。違法行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪，人民法院判處罰金時，行政機關(guān)已經(jīng)給予當事人罰款的，應(yīng)當折抵相應(yīng)罰金。”可以看出法律并沒有對行政處罰和刑事處罰上作絕對地區(qū)分，兩者可以交叉進行綜合評價、綜合處理，對已受過行政處罰的尋釁滋事行為完全可以并入刑事案件中追究刑事責(zé)任，并根據(jù)法律規(guī)定對已受過的處罰期限予以折抵。

3、“多次”行為必須是同類型的犯罪予以疊加值得商榷

不少辦案人員認為“情節(jié)惡劣”或“情節(jié)嚴重”是指《刑法》第二百九十三條規(guī)定的四種情形中的同一類型要達到多次，否則，不能認定為“情節(jié)惡劣”或“情節(jié)嚴重”，司法實踐中也是以這樣的標準執(zhí)行。一般認為，以是否同類作為必要條件明顯不合理。對于“多次”尋釁滋事的，不論其行為是否屬同種類型的，都應(yīng)當累計計算，都應(yīng)當以“情節(jié)嚴重”或者“情節(jié)惡劣”論，此舉無意逆輕刑化和訴訟經(jīng)濟原則而上，恰恰正是寬嚴相濟刑事司法政策“該嚴則嚴、當寬則寬”的有力體現(xiàn)。

在司法實踐中，各地對“多次”的認定不盡相同，不少基層執(zhí)法辦案部門對此存有一定的困惑。有些省份認為“多次”一般理解為三次以上(含三次)，甚至將“多次”作為尋釁滋事“情節(jié)嚴重”或“情節(jié)惡劣”的情形之一，但對“多次”的構(gòu)成標準卻未作具體的認定。