哪些要素會(huì)構(gòu)成消防責(zé)任事故罪(哪些要素會(huì)構(gòu)成消防責(zé)任事故罪行)
2024-05-26
更新時(shí)間:2024-05-26 15:05:07作者:佚名
在征收維權(quán)中,如果被征收人撥打某一家專業(yè)征收維權(quán)律所的咨詢電話,常常會(huì)被問到這樣一個(gè)問題:您家的房屋是在國(guó)有土地上還是集體土地上呢?實(shí)踐中,這個(gè)看似并不十分復(fù)雜的問題確實(shí)難住了部分被征收人。
那么,當(dāng)面臨征收項(xiàng)目時(shí),被征收人究竟該如何辨識(shí)自己房屋所在的土地性質(zhì)呢?這一區(qū)分又有什么樣的意義呢?
我們先來(lái)看看法律對(duì)這一問題都有哪些規(guī)定。
我國(guó)《憲法》第10條規(guī)定,城市的土地屬于國(guó)家所有。
農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外,屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山,也屬于集體所有。
《土地管理法》第8條也有類似的規(guī)定。
據(jù)此,我國(guó)土地的所有權(quán)主體只有兩個(gè):國(guó)家和農(nóng)民集體。
其中國(guó)家所有的土地主要包括:
(1)城市市區(qū)的土地。
(2)農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、征購(gòu)為國(guó)有的土地和國(guó)家依法征用的土地。
(3)依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地。
(4)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的,原屬于其成員集體所有的土地;若該原農(nóng)民集體及其成員繼續(xù)使用原土地的,享有的權(quán)利就變成了國(guó)有土地使用權(quán)。
(5)因國(guó)家組織移民、自然災(zāi)害等原因,農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。
農(nóng)民集體所有的土地包括:
(1)除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有以外的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,即農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地原則上屬于集體所有;
(2)宅基地和自留地、自留山。
那么,被征收人該如何判斷自己房屋所在的土地究竟是國(guó)有的還是集體所有的呢?方法有三:一是通過(guò)房屋所在位置大致判斷。
比如您的房屋位于某市的市中心或者主城區(qū),基層群眾自治組織名為居委會(huì),那么通常都是位于國(guó)有土地上;反之,您的房屋位于__鄉(xiāng)__村,離縣城很遠(yuǎn),基層群眾自治組織叫村委會(huì),那么房屋位于集體土地上的可能性就很大。
但這個(gè)只能是做大致的判斷,并不準(zhǔn)確可靠;二是看不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記證書。
國(guó)有土地上的,從封面上看過(guò)去叫國(guó)有土地使用權(quán)證;集體土地上的,則會(huì)出現(xiàn)“集體土地”字樣。
如果是2015年3月以后新登記的,封面上可能看不出區(qū)別來(lái),其不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記證書上的信息記載將會(huì)更加清晰明確,被征收人翻開后自行查閱即可。
三是向國(guó)土房管部門申請(qǐng)政府信息公開。
事實(shí)上,只有第三種途徑獲取的結(jié)果才是最準(zhǔn)確的。
因?yàn)榧词贡徽魇杖耸种谐钟械摹暗刈C”顯示房屋所在地為集體所有,但也可能在頒證后的某一時(shí)點(diǎn)該片土地已被征收為國(guó)有而村民并不知情。
被征收人所關(guān)心的另一個(gè)問題是,確定土地性質(zhì)對(duì)于維權(quán)來(lái)說(shuō)究竟有何重要意義。
應(yīng)該說(shuō),這個(gè)意義是非常重大的。
簡(jiǎn)單地講,如果涉案土地性質(zhì)為國(guó)有,那么其征收與補(bǔ)償工作就必須嚴(yán)格依照國(guó)務(wù)院2011年施行的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》進(jìn)行,而來(lái)不得半點(diǎn)兒折扣。
從程序上講,《條例》的規(guī)定比較先進(jìn)、具體,對(duì)被征收人知情權(quán)、救濟(jì)權(quán)的保障力度更大;從實(shí)體上講,《條例》規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是被征收房屋周邊類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格,也是對(duì)被征收人獲取公平、合理的補(bǔ)償結(jié)果較為有利的。
而如果涉案土地性質(zhì)為集體所有,那么征收與補(bǔ)償工作就須依照《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》和《征收土地公告辦法》的規(guī)定,走集體土地征收與補(bǔ)償這條路。
這個(gè)程序的特點(diǎn)是散見于包括上述3部法律、法規(guī)在內(nèi)的眾多條文之中,程序要求不十分明確。
且集體土地征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)存在滯后性,其結(jié)果往往較市場(chǎng)價(jià)格嚴(yán)重偏低,容易導(dǎo)致被征收人的權(quán)益得不到保障。
實(shí)踐當(dāng)中,集體土地征收與補(bǔ)償中所出現(xiàn)的矛盾、糾紛,是要多于國(guó)有土地上的。
需要指出的是,上述分析只是基于一般情況,個(gè)案中的情況將會(huì)千差萬(wàn)別。
尤其是近年來(lái)先后涌現(xiàn)出的協(xié)議拆遷、騰退拆遷、棚戶區(qū)改造、危舊房改造、城中村整治等項(xiàng)目,有時(shí)存在國(guó)有、集體不分的混亂情況。
還有的項(xiàng)目,明明是集體土地上的房屋拆遷,卻見著了住建局下發(fā)的征收補(bǔ)償決定,令人感到一頭霧水。
因此,對(duì)于廣大被征收人來(lái)說(shuō),及時(shí)委托專業(yè)維權(quán)律師幫助代理案件是有必要的。
相信此文也會(huì)為大家初步辨識(shí)自己房屋之下的土地的性質(zhì)有所幫助。