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在明律師日前發(fā)布了《農(nóng)村土地確權，你應該現(xiàn)在就去做!》一文，結果有部分讀者反映，其土地確權頒證的結果卻是土地面積嚴重縮水，眼看就要影響其在可能到來的土地征收中的補償權益。

實踐中，此類土地面積確認爭議也是時有發(fā)生。

那么，對于此種問題，廣大農(nóng)民究竟該如何尋求法律救濟呢?對于農(nóng)村土地確權，還有哪些規(guī)定是值得注意的呢?本文，在明律師為大家繼續(xù)解析這個問題。

《土地管理法》第11條規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認所有權。

據(jù)此，農(nóng)村土地確權的責任主體是明確的，即縣級人民政府。

《農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)村工作領導小組辦公室、財政部、國土部、國務院法制辦、國家檔案局關于認真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作的意見》明文規(guī)定，要做深入細致的宣傳、動員和解釋工作，讓農(nóng)民充分了解確權登記頒證工作的目的、意義、作用和程序要求，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，變“要我確權”為“我要確權”……村組集體的土地承包經(jīng)營權確權登記頒證方案，要在本集體成員內(nèi)部充分討論，達成一致，切實做到農(nóng)民的事讓農(nóng)民自己做主。

承包地塊面積、四至等表格材料要經(jīng)過農(nóng)戶簽字認可。

對于外出不在家的農(nóng)戶，要采取多種方式及時通知到戶到人，充分保障其知情權、選擇權、決策權。

由此可見，對于土地承包經(jīng)營權的確權登記頒證工作，一是要積極開展而不是“只聽樓梯響不見人下來”，二是要充分發(fā)揚民主，走好程序，確保農(nóng)民的相關權益。

《國土資源部、財政部、農(nóng)業(yè)部關于加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》中規(guī)定，各地根據(jù)當?shù)貙嶋H，可以要求凡被征收的農(nóng)村集體所有土地，在辦理征地手續(xù)之前，必須完成農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證，在征地拆遷時，要依據(jù)農(nóng)村集體土地所有證和農(nóng)村集體土地使用證進行補償……凡是到2012年底未按時完成農(nóng)村集體土地所有權登記發(fā)證工作的，農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收審批暫停，農(nóng)村土地整治項目不予立項。

這些規(guī)定也凸顯了農(nóng)村土地確權登記發(fā)證工作的重要性與緊迫性。

實踐中農(nóng)民朋友們常遇到兩種情況，一是對確權時的面積不認可，認為縮水嚴重;二是對政府以各種理由“扣證”不發(fā)心存畏懼，擔心影響征收到來時的補償權益。

對此，北京在明律師事務所資深征收維權律師宋曉峰表示，這兩種情況都是有救濟途徑的。

其一，面積爭議，農(nóng)民有權依法提起行政復議或者行政訴訟。

《行政訴訟法》第12條明確規(guī)定，對行政機關作出的關于確認土地等自然資源的所有權或者使用權的決定不服提起行政訴訟的，人民法院應當受理。

需要指出的是，有的觀點認為此類爭議應適用《行政復議法》第30條規(guī)定的“先行復議”。

但該第30條調(diào)整的實質(zhì)是“行政機關的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地等自然資源的所有權或者使用權的，應當先申請行政復議”。

而我們所討論這種情形僅僅是在面積認定上存在爭議，而并非土地的權屬本身存在爭議，故應是可以依法直接提起訴訟的情形。

其二，扣證行為本身就違反政策的規(guī)定。

“老證收回，新證不發(fā)，迫使農(nóng)民承認確權面積”，此種做法本身就是違反政策規(guī)定的。

前述《通知》就規(guī)定，土地權利證書要發(fā)放到權利人手中，嚴禁以統(tǒng)一保管等名義扣留、延緩發(fā)放土地權利證書。

且根據(jù)前述土地確權發(fā)證與征地項目審批關系的規(guī)定，證未依法下發(fā)，征地審批手續(xù)暫停，這些規(guī)定的目的就是要保障農(nóng)民的合法權益。

《國土資源部關于進一步加快宅基地使用權登記發(fā)證工作的通知》也規(guī)定，要將宅基地使用權證書發(fā)放到農(nóng)戶手中，嚴禁以統(tǒng)一保管等各種名義扣留、延緩發(fā)放土地權利證書。

實踐中，如果出現(xiàn)此類情形，農(nóng)民可以委托專業(yè)征收維權律師介入，通過發(fā)送律師函、提起行政復議或行政訴訟等途徑搭建溝通協(xié)商平臺，進而解決登記發(fā)證中存在的面積確認爭議，盡早拿到土地權利證書。

在明律師最后想提示廣大被征收人的是，土地確權登記、發(fā)證是一項極為重要的工作，是土地征收到來前被征收人確認權利的重要步驟。

手中有證，心中就不慌，補償?shù)幕緳嗬团懿涣耍Ｏ碌闹皇茄a多補少的問題;手中沒證，一旦違建的大棒打下來，被征收人就可能分分鐘陷入被動之中，在接下來的維權中遭遇潛在的巨大麻煩，甚至會因主體資格不確定而立不上案，控訴無門。

因此，即便確權發(fā)證中也存在種種風險、問題，但該確還是要確，應成為廣大農(nóng)民朋友的共識。