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摘要：展望今年中美關(guān)系走勢，挑戰(zhàn)依然不少，但也有一些利好。

中美建交45周年兩國領(lǐng)導(dǎo)人互致賀信，圖為中美國旗

隨著2024年的日歷翻開第一頁，中美迎來建交45周年紀念日。當天，中國國家主席習(xí)近平與美國總統(tǒng)拜登互致賀信，雙方均在賀詞中提到中美建交的重大意義。

站在45周年的節(jié)點上回望過去，一幕幕歷史畫面浮現(xiàn)眼前，給人深刻啟迪。

站在新一年的起點上展望未來，徘徊在建交以來低谷的中美關(guān)系能否在形成“舊金山愿景”的基礎(chǔ)上，朝著健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的方向發(fā)展，備受全球矚目。

打破堅冰

在1979年中美建交之前，兩國人民早已書寫出一部200多年的交往史。

從美國商船“中國皇后號”跨洋過海首航中國，到大批中國工人赴美修建鐵路、在舊金山建起西半球歷史最悠久的唐人街，再到二戰(zhàn)時期用血與火鍛造的情誼……浩瀚的太平洋從未阻斷中美兩國人民的交流合作。

然而，國與國的交往并不總是一帆風(fēng)順。1949年新中國成立后，由于美方對新中國采取拒絕承認的錯誤政策，致使中美陷入長達22年的隔絕和敵對狀態(tài)。

但歷史總要前進，這是無法阻擋的潮流。上世紀60年代末70年代初，國際形勢尤其是美蘇博弈態(tài)勢發(fā)生深刻演變。在共同利益驅(qū)使下，中美關(guān)系的堅冰被逐漸打破。

“中美兩國總要建交的。中國和美國難道就一百年不建交?。俊边@是1970年毛澤東主席在會見美國記者斯諾時說的話。

同一年，時任美國總統(tǒng)尼克松表示：“我們改善同北京的實際關(guān)系，這肯定是對我們有益的，同時也有利于亞洲和世界的和平與穩(wěn)定”。

之后，毛澤東、周恩來親自決策并推動實施了“小球轉(zhuǎn)動大球”的中美“乒乓外交”。1971年7月，時任美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理基辛格作為尼克松的特使秘密訪華。1972年2月，尼克松對中國進行“破冰之旅”，實現(xiàn)了“跨越太平洋的握手”。

然而，尚未來得及實現(xiàn)中美關(guān)系正?；峥怂删鸵颉八T事件”提前下臺。繼任總統(tǒng)福特由于各種原因也未能實現(xiàn)中美關(guān)系的新突破。

歷史的重任落到了卡特肩頭。1978年，卡特政府在上臺一年后，接受中方提出的“斷交、撤軍、廢約”三原則，與中方就妥善處理臺灣問題達成一致。雙方發(fā)表“建交公報”，宣布1979年1月1日中美兩國建交。中美關(guān)系由此揭開新篇章。

跌宕起伏

時至今日，中美已經(jīng)發(fā)展起7600億美元雙邊貿(mào)易和累計2600多億美元雙向投資，建立起284對友好省州和友好城市關(guān)系，最多每周300多個航班和每年500多萬人次的相互往來……

中美關(guān)系的意義和影響還遠遠超出雙邊范疇。兩國在打擊恐怖主義、應(yīng)對金融危機及氣候變化等領(lǐng)域開展協(xié)調(diào)合作，有力地促進世界的和平、穩(wěn)定與繁榮。

復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院院長、美國研究中心主任吳心伯認為，中美建交的過程歷經(jīng)曲折，一方面，不同意識形態(tài)的兩個國家開啟了相互接觸、了解、互動的進程。另一方面，當時美方國內(nèi)政治因素干擾和外交優(yōu)先項的選擇，給中美關(guān)系正?；M程帶來阻礙。最終，卡特政府從因應(yīng)外部環(huán)境的戰(zhàn)略角度出發(fā)，下定決心與中國建立關(guān)系。

在吳心伯看來，這段歷史對于中美關(guān)系發(fā)展的啟示在于，兩國應(yīng)當著眼于共同利益，將雙邊關(guān)系放在國際戰(zhàn)略的高度考慮，這樣才能克服國內(nèi)政治的干擾和牽制。

吳心伯認為，中美建交翻開了中美兩國關(guān)系新的一頁，為兩國人民帶來巨大利益，也對國際戰(zhàn)略格局的演變產(chǎn)生深遠影響。“中美建交改善關(guān)系，還對中國改革開放起到關(guān)鍵作用，兩者具備內(nèi)在聯(lián)系?！?/p>

45年后的今天，中美關(guān)系再次站在歷史十字路口。由于美國渲染“大國競爭”，把中國視為戰(zhàn)略競爭對手，使早應(yīng)步入“不惑之年”的中美關(guān)系跌宕起伏，更顯復(fù)雜。

吳心伯說，2023年中美關(guān)系經(jīng)歷3個階段：上半年，雙方圍繞“氣球事件”、臺灣問題以及經(jīng)貿(mào)關(guān)系激烈博弈。從夏天開始，中美進入恢復(fù)高層往來的階段，美國幾位重要部長訪華，中方外長、國務(wù)院副總理訪美。然后是中美元首舊金山會晤，開辟“舊金山愿景”。

王毅訪問美國與美高級官員會談

那次會晤中，習(xí)主席指出，中美到底是對手，還是伙伴，這是一個根本的、也是管總的問題。他高屋建瓴地提出“五個共同”，為中美關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展?jié)仓鹞甯е?/p>

吳心伯認為，“舊金山愿景”一要實現(xiàn)中美關(guān)系總體穩(wěn)定，要穩(wěn)住當今世界最重要的雙邊關(guān)系。二要在共識基礎(chǔ)上擴大雙方合作面。三要管控分歧、防止走向沖突和對抗。

“在元首會晤之后的一個多月中，中美之間既有關(guān)系松動、合作交往的一面，也有斗爭和博弈的一面。”吳心伯說。

合作方面表現(xiàn)在，中美元首會晤結(jié)束后不到48小時，美國金融巨頭萬事達就收到中國央行的批準，可以進入中國市場，這是美方多年以來在商業(yè)上的重要訴求之一。此外，中國還批準了美國芯片巨頭博通690億美元收購案。

而美國則將一些中國企業(yè)從商務(wù)部“未經(jīng)驗證清單”上移除。美國財長耶倫表示，期待在今年第二次訪華，以推動中美經(jīng)貿(mào)問題對話磋商。吳心伯說，耶倫負責(zé)中美經(jīng)濟工作組、金融工作組對話，預(yù)計未來經(jīng)貿(mào)成果會陸續(xù)呈現(xiàn)。

在軍事方面，中美兩軍高層恢復(fù)通話和接觸，并且正在對今年兩軍高層交往做規(guī)劃。

與此同時，斗爭依然不可避免?！耙驗槊绹鴮θA政策基本思路沒變，仍以遏制打壓為主。”吳心伯說。這些舉動包括：宣布新一輪對臺軍售，向“臺獨”分裂勢力發(fā)出錯誤信號；以涉俄為由對中方企業(yè)和個人進行制裁，實施“長臂管轄”。對于美方所作所為，中方采取一系列反制，例如對長期搜集涉疆敏感信息的人員實施制裁、禁止稀土加工技術(shù)出口等。

“既有合作交往，也有博弈斗爭，這是當下中美關(guān)系的常態(tài)。主要問題是合作多于斗爭還是斗爭多于合作？我們希望是前者?！眳切牟f。

挑戰(zhàn)猶存

吳心伯認為，中美元首1月1日的賀詞中，都傳遞了對中美關(guān)系發(fā)展的期待。

習(xí)主席的賀信，一是充分肯定過去幾十年中美關(guān)系的發(fā)展給兩國和世界帶來的巨大好處。二是重申中方處理中美關(guān)系的基本原則：相互尊重、和平共處、合作共贏。三是表明當前需要盡快落實舊金山會晤期間中美元首達成的共識。

拜登在賀信中，一是同樣承認過去幾十年中美關(guān)系給兩國和世界帶來的好處，這與一段時間以來美國一些政客宣揚的“美國吃虧論”有所不同。二是強調(diào)美國要負責(zé)任地管理中美關(guān)系。言下之意：競爭依然要競爭，但要管理好不失控。

“可見美方對中美關(guān)系的期待和要求，在于管控雙邊關(guān)系，與中方的期許仍有明顯差距?！眳切牟f。

展望今年中美關(guān)系走勢，吳心伯認為，挑戰(zhàn)依然不少，但也有一些利好。

挑戰(zhàn)方面，1月即將舉行臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉，如果民進黨執(zhí)政，兩岸關(guān)系可能進一步趨緊。美國將加大對臺灣的支持力度，進而沖擊中美關(guān)系。

圖為臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉最后一場電視政見發(fā)表會現(xiàn)場

其次，美國大選即將拉開帷幕。隨著兩黨打出“中國牌”，美國國內(nèi)政治將對中美關(guān)系產(chǎn)生外溢效應(yīng)。

再次，第三方因素也會干擾中美關(guān)系。例如近段時間菲律賓在南海屢屢生事，顯然得到美國支持。

從利好的一面來說，第一，拜登政府面臨俄烏、巴以兩場沖突，拜登本人又忙于競選、聚焦國內(nèi)事務(wù)，因此他可能力求避免與中國在西太平洋發(fā)生嚴重沖突，希望保持中美關(guān)系相對平穩(wěn)。

第二，中國在改革開放方面加強力度，對美國商界具有吸引力。中國經(jīng)濟去年保持比較好的增長態(tài)勢，今年有望延續(xù)，加上近期中方采取措施為中美人員往來提供便利，這些對美國商界都是利好。另一方面，今年美聯(lián)儲可能降息，一部分流出美國的美元可能回到中國市場。正如中國駐美大使謝鋒此前指出的，新的一年中美經(jīng)貿(mào)合作將迎來新機遇。

吳心伯指出，要推動中美關(guān)系“再出發(fā)”，首先美方要同中方共同努力，盡快落實中美元首舊金山會晤共識。其次應(yīng)當盡可能減少大選年美國國內(nèi)政治對中美關(guān)系的沖擊。最后，美國必須在臺灣問題上尊重中方核心利益，吸取教訓(xùn)，謹言慎行，這樣才能為中美關(guān)系穩(wěn)定和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

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