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編者按：距離俄羅斯大選結(jié)束不到一周，3月22日晚，莫斯科近郊一音樂廳發(fā)生嚴(yán)重恐襲事件。極端組織“伊斯蘭國”呼羅珊分支（“ISIS-K”）迅速認(rèn)領(lǐng)。23日下午，俄總統(tǒng)普京發(fā)表電視講話，誓言將追究所有襲擊者的責(zé)任并找出其幕后勢力。

據(jù)相關(guān)消息，截至目前，俄聯(lián)邦安全局已抓捕11名恐襲事件相關(guān)參與人，其中包括4名直接參與嫌疑人，這4人已被莫斯科法院正式批準(zhǔn)逮捕。

莫斯科州音樂廳恐襲事件的相關(guān)調(diào)查仍在進(jìn)行中，但目前各方傳出的消息混亂。比如，事發(fā)后有消息指出，美方曾在3月7日發(fā)出過“安全警告”；再如，有俄媒稱，被逮捕的4名直接參與嫌疑人為塔吉克斯坦籍，盡管此前塔吉克斯坦外交部針對網(wǎng)上流傳的類似信息作出否認(rèn)；又如，各方打起“輿論仗”，俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃指稱美國試圖通過提及“ISIS”為烏克蘭打掩護(hù)，但烏方早前否認(rèn)恐襲中存在“烏克蘭痕跡”等等。

無論如何，這次恐襲會(huì)對俄羅斯社會(huì)帶來什么影響，俄羅斯國家安全是否存在較大隱患？俄方誓言報(bào)復(fù)，但是否有精力在俄烏戰(zhàn)場之外開辟打擊“伊斯蘭國”的第二戰(zhàn)線？對剛剛贏下總統(tǒng)大選的普京而言，恐襲是不是“下馬威”，新任期面臨哪些挑戰(zhàn)？對此，觀察者網(wǎng)采訪上海國際問題研究院全球治理研究所副所長趙隆研究員。

莫斯科音樂廳遭恐襲后，滿地廢墟，屋頂嚴(yán)重坍塌 圖自IC photo

觀察者網(wǎng)：3月22日晚莫斯科州“克羅庫斯城”音樂廳發(fā)生恐襲，這可能是近十年來俄羅斯國內(nèi)最大的恐襲事件；很快，極端組織“伊斯蘭國”呼羅珊分支（“ISIS-K”）認(rèn)領(lǐng)。而在此之前，美國駐莫斯科大使館曾發(fā)出警告。為什么是“ISIS-K”？本次恐襲會(huì)對俄羅斯造成什么影響，俄方會(huì)不會(huì)采取報(bào)復(fù)行動(dòng)？這是否說明俄國家安全、社會(huì)秩序出現(xiàn)大漏洞？

趙?。?/strong>雖然對恐襲幕后黑手的調(diào)查仍在進(jìn)行中，但根據(jù)現(xiàn)有信息和證據(jù)來看，“伊斯蘭國”的主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)有著某種內(nèi)在邏輯。一方面，俄羅斯早在2014年就將“伊斯蘭國”認(rèn)定為恐怖組織，禁止其在境內(nèi)活動(dòng)。2015年，俄軍以反恐名義大規(guī)?？找u敘利亞境內(nèi)的“伊斯蘭國”勢力，并支持阿薩德政府對該恐怖組織的清剿行動(dòng)至今，加劇了雙方的敵對立場，“伊斯蘭國”及其分支機(jī)構(gòu)曾多次針對俄境內(nèi)和海外機(jī)構(gòu)發(fā)起恐怖襲擊。

另一方面，2019年后，隨著多國共同對“伊斯蘭國”的打擊，其在中東地區(qū)的影響力已大不如前，僅有分布在阿富汗、中亞等國的分支機(jī)構(gòu)策動(dòng)小規(guī)模襲擊。此前，該組織通過主動(dòng)“認(rèn)領(lǐng)”伊朗連環(huán)爆炸案、布魯塞爾槍擊案等恐襲事件以增強(qiáng)“存在感”。因此，不排除該組織希望利用恐襲重新進(jìn)入國際視野，吸引更多資金和人員的加入。

當(dāng)然，最終還需根據(jù)俄安全部門經(jīng)過調(diào)查審訊公布的證據(jù)，才能對此次恐襲的組織方、參與方、策應(yīng)方等各種細(xì)節(jié)進(jìn)行認(rèn)定。

此外，關(guān)于美國此前發(fā)布的“安全警報(bào)”未得到俄羅斯重視的指責(zé)，存在一定客觀原因。首先是政治因素。3月19日，俄總統(tǒng)普京出席俄羅斯聯(lián)邦安全局會(huì)議并發(fā)表講話，稱“西方政客關(guān)于對俄羅斯的恐怖襲擊可能性的挑釁性聲明是公開的勒索”。在總統(tǒng)大選的特殊背景下，美國的這種“安全警告”可能被俄方視為政治操弄和輿論戰(zhàn)的一部分，旨在擾亂民眾參選意愿。

其次是時(shí)間因素。由于美國駐莫斯科大使館發(fā)布“安全警告”的時(shí)間為3月7日，且明確提出未來48小時(shí)內(nèi)存在襲擊危險(xiǎn)，俄安全部門可能認(rèn)為美國情報(bào)中的“恐襲危險(xiǎn)”在3月22日時(shí)已經(jīng)解除，因此出現(xiàn)了心理懈怠，造成國家安全漏洞。

觀察者網(wǎng)：目前恐襲還在調(diào)查階段，有些真真假假的信息令人關(guān)注：稍早前傳出消息有塔吉克斯坦公民參與其中，但塔方外交部很快否認(rèn)，稱未從俄政府收到證實(shí)信息。不過據(jù)俄媒最新消息，稱目前逮捕的4名嫌疑人為塔吉克斯坦人。這倒是讓人想起前些年阿富汗政局更替、地緣局勢變動(dòng)之下，周邊國家曾對該地區(qū)恐怖勢力的流動(dòng)提出警告，尤其是塔吉克斯坦邊境及其國內(nèi)的恐怖主義形勢令人擔(dān)憂，雖然這次恐襲尚未出最終調(diào)查結(jié)果，但這一消息是否會(huì)在中亞地區(qū)引起一些安全動(dòng)蕩？

趙?。?/strong>自美國從阿富汗撤軍后，盤踞在阿富汗境內(nèi)的各類恐怖主義、極端主義勢力就逐步向中亞國家、高加索地區(qū)外溢。塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦作為阿富汗鄰國，相關(guān)邊境地區(qū)的反恐行動(dòng)持續(xù)已久。此次恐襲事件肯定會(huì)增加中亞國家對于恐怖主義勢力回潮的警惕性，哈薩克斯坦等國在第一時(shí)間就召開國家安全委員會(huì)緊急會(huì)議，各國可能會(huì)提升反恐安全的級別。

此外，如何進(jìn)一步開展聯(lián)合反恐、情報(bào)共享等合作，也將成為即將于今年7月在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行的上合組織成員國元首理事會(huì)的議程中。

莫斯科恐襲4名嫌疑人照片公布 圖自央視新聞客戶端

觀察者網(wǎng)：此次恐襲會(huì)不會(huì)與俄羅斯的對外軍事行動(dòng)聯(lián)動(dòng)起來，同時(shí)成為烏克蘭、北約等各方利用的時(shí)間契機(jī)，使俄羅斯必須同時(shí)應(yīng)付外部戰(zhàn)爭和內(nèi)部安全麻煩，從而讓局勢走變得更復(fù)雜微妙？目前狀況下，有可能發(fā)生這種情況嗎？

趙隆：關(guān)于此次恐襲是否由烏克蘭情報(bào)部門組織、資助或策應(yīng)等猜測，目前缺乏直接證據(jù)，但俄官方如何看待、定性和對外解讀此次恐襲，其重要性超過對恐襲原因的分析。

從俄總統(tǒng)、高官、外交和安全部門發(fā)言人、媒體等多方面的第一時(shí)間表態(tài)來看，烏克蘭“間接參與”其中的認(rèn)定可能在所難免。如果俄官方做出結(jié)論，認(rèn)定烏克蘭以遠(yuǎn)程遙控、組織策劃、資金資助等各種方式參與其中，利用“伊斯蘭國”呼羅珊分支等極端組織制造混亂，則恐襲可能成為改變?yōu)蹩颂m危機(jī)性質(zhì)的重大轉(zhuǎn)折。俄羅斯可能因此啟動(dòng)更大規(guī)模的軍事動(dòng)員，提升烏克蘭戰(zhàn)場行動(dòng)的規(guī)模和烈度，加速推動(dòng)全社會(huì)的戰(zhàn)時(shí)轉(zhuǎn)型，爭取利用美援烏停滯期爭取更多的談判籌碼。

2024年，俄國防預(yù)算達(dá)到10.7萬億盧布（約1200億美元），同比增加68%，分別占財(cái)政支出的30%和GDP的6%。智庫研究表明，根據(jù)當(dāng)前的烏克蘭戰(zhàn)場烈度和消耗水平，以及俄羅斯財(cái)政收支情況，俄在前線的行動(dòng)至少還能維持18-24個(gè)月。因此，俄羅斯對于烏克蘭前線的支持，受恐襲事件后國內(nèi)安保需求干擾的影響應(yīng)該可控，而民眾因此出現(xiàn)的憤慨與報(bào)復(fù)情緒，還可以被轉(zhuǎn)化為對戰(zhàn)場的支持。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月25日，俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃在《共青團(tuán)真理報(bào)》上發(fā)布題為《拜登愛的不是世界，而是“伊斯蘭國”》的文章

觀察者網(wǎng)：盡管此前外界都知道俄大選毫無懸念，但也心存猜疑，普京高票當(dāng)選是否意味著未來執(zhí)政一帆風(fēng)順，如今這么快就發(fā)生大型恐襲，對其開啟新任期意味著什么，會(huì)面臨哪些挑戰(zhàn)？

趙?。?/strong>從目前看，普京新任期面臨同時(shí)應(yīng)對“兩大戰(zhàn)線”的壓力。首先是以烏克蘭危機(jī)為代表的“外部戰(zhàn)線”。普京能否以俄羅斯自身的戰(zhàn)略需要，國際社會(huì)的接受底線，以及俄全民期待的標(biāo)準(zhǔn)取得“勝利”，決定著其作為總統(tǒng)的第五個(gè)任期的成敗。其次是確保國內(nèi)安全和穩(wěn)定的“內(nèi)部戰(zhàn)線”，包括提升全社會(huì)對“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”的適應(yīng)度和韌性，同步應(yīng)對境內(nèi)的反無人機(jī)、反滲透、反恐等多重挑戰(zhàn)。

而在發(fā)展層面，“準(zhǔn)戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力能否持續(xù)也是一大考驗(yàn)。2023年，雖然俄通過擴(kuò)大政府投資、軍工產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)能提升等轉(zhuǎn)型措施，交出了亮眼的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，長期以來困擾的“能源依賴癥”似乎得到緩解，但從長遠(yuǎn)來看，通過軍工訂單和政府投資產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型動(dòng)能的可持續(xù)性，對外貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對社會(huì)民生造成的后續(xù)效應(yīng)，美歐等國實(shí)施的各類“二級制裁”導(dǎo)致的貿(mào)易和金融交易梗阻等一系列問題依舊嚴(yán)峻，如何實(shí)現(xiàn)安全與發(fā)展的相互促進(jìn)，提升經(jīng)濟(jì)韌性和社會(huì)凝聚力，平衡軍工產(chǎn)業(yè)和民生需求仍然存在較多不確定性。

觀察者網(wǎng)：您不久前去俄羅斯走訪，雖然當(dāng)時(shí)尚未開啟大選，但以您對俄社會(huì)的觀察，俄民眾對于普京繼續(xù)執(zhí)政這一問題究竟有何評價(jià)，不同區(qū)域、群體有什么差別？而就在大選結(jié)束后，22日俄總統(tǒng)新聞發(fā)言人佩斯科夫稱，現(xiàn)在的狀態(tài)已不適宜稱特別軍事行動(dòng)，應(yīng)該是戰(zhàn)爭狀態(tài)，為什么大選一結(jié)束再次改變俄烏沖突的敘事模式？

趙?。?/strong>普京成功連任后，對于避免烏克蘭戰(zhàn)事對普通民眾生活的影響、防止“厭戰(zhàn)”心理影響投票意愿的需要已大大降低。3月22日，佩斯科夫關(guān)于“俄羅斯已經(jīng)事實(shí)處于戰(zhàn)爭狀態(tài)”的表述，表明保持社會(huì)與戰(zhàn)爭“距離感”的政策導(dǎo)向出現(xiàn)調(diào)整。

雖然理論上講，普京可以執(zhí)政至2036年，但其首先需要凝聚全社會(huì)對其在“兩大戰(zhàn)線”上取得勝利的支持，并確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)保障、教育衛(wèi)生等普京在最新的國情咨文中明確提出的指標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，奠定普京在維護(hù)俄羅斯的大國地位、戰(zhàn)略利益和現(xiàn)代化發(fā)展等多個(gè)層面的歷史地位。

觀察者網(wǎng)：當(dāng)然，從戰(zhàn)爭相關(guān)方來看，烏克蘭本來今年也有總統(tǒng)大選，但現(xiàn)在因戰(zhàn)爭緊急狀態(tài)取消了，俄羅斯大選的進(jìn)行，會(huì)對烏克蘭社會(huì)帶來反刺激嗎？至少在過去一段時(shí)間，烏克蘭內(nèi)部的“不和諧聲音”也有所浮現(xiàn)，比如更換防長爭議，比如有些前政治高層出來喊話等，而澤連斯基還能否延續(xù)戰(zhàn)爭早期的形象與支持度，怎么看烏內(nèi)部的一些“不安”？

趙?。?/strong>普京毫無懸念地贏得此次總統(tǒng)大選，對此包括烏克蘭在內(nèi)的各方都存在明確預(yù)期。美歐等國對于通過影響俄大選或社會(huì)輿論，改變?yōu)蹩颂m危機(jī)走勢的興趣和可行性都已大幅降低。美歐對烏軍援和烏“大反攻”受阻，導(dǎo)致澤連斯基撤換烏武裝部隊(duì)總司令扎盧日內(nèi)。由于扎盧日內(nèi)在烏克蘭國內(nèi)和西方都被視為可以信任的人，這個(gè)決策曾引發(fā)爭議。

但我們需要看到，澤連斯基、扎盧日內(nèi)、西爾斯基等一眾人之間的分歧，并不是存在于贏得戰(zhàn)爭勝利、重新恢復(fù)1991年邊界等重大戰(zhàn)略目標(biāo)之上，而是在于戰(zhàn)術(shù)規(guī)劃、積極防御的重點(diǎn)與執(zhí)行等技術(shù)性問題上。

即便烏內(nèi)部各種政治勢力有不同的需求，包括基輔市長維塔利·克利奇科曾表示，將烏軍前總司令扎盧日內(nèi)解職是錯(cuò)誤的，但在戰(zhàn)爭延宕的背景下，沒有人敢于將這種不滿和斗爭上升至與總統(tǒng)澤連斯基的直接矛盾。

同時(shí)，烏克蘭戰(zhàn)斗到底的戰(zhàn)斗意志力不僅源自外部支持，還基于國家和民族身份認(rèn)同的重建，并且反向賦予澤連斯基執(zhí)政的合法性。俄烏兩國領(lǐng)導(dǎo)人、政治精英、社會(huì)民眾對于根據(jù)各自標(biāo)準(zhǔn)取得勝利的戰(zhàn)斗意志力，不會(huì)因戰(zhàn)術(shù)層面的分歧而快速減弱。

觀察者網(wǎng)：除了俄烏之外，今年還有美國大選和歐洲議會(huì)選舉這兩場重要選舉，怎么評估美歐選舉的外溢作用？去年底一度傳出俄羅斯秘密與美方接觸的消息，但是否可以這樣認(rèn)為，在選舉及相關(guān)局勢未定之時(shí)，俄羅斯不會(huì)早早釋出真正談判的意向？

趙?。?/strong>對俄羅斯而言，特朗普堅(jiān)持的單邊主義、美國優(yōu)先等理念，以及作為“政治異類”對美國國內(nèi)、跨大西洋關(guān)系和盟伴體系帶來的沖擊效果，顯然有利于俄羅斯在烏克蘭前線的行動(dòng)，以及俄羅斯整體的外部環(huán)境，其利益至上的風(fēng)格也便于進(jìn)行交易和妥協(xié)。

然而，特朗普在對俄立場上面臨黨外壓力和黨內(nèi)制衡，都將極大限制其政策邊界的調(diào)整，其所謂“上臺(tái)后立即停止對烏援助，將美俄帶回談判桌，24小時(shí)內(nèi)結(jié)束烏克蘭危機(jī)”等一系列表態(tài)，更多是迎合部分選民需要的話術(shù)，在立場展現(xiàn)與政策實(shí)踐之間可能存在較大落差。因此，不應(yīng)對美俄關(guān)系發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化存在過高期待。

特朗普自詡，若自己當(dāng)選總統(tǒng)，將在24小時(shí)內(nèi)結(jié)束俄烏沖突 視頻截圖

受到特朗普可能再度回歸的焦慮感影響，歐洲逐步將其在烏克蘭危機(jī)中的底線目標(biāo)從烏“必須贏”調(diào)整為“不能輸”，推動(dòng)安全化轉(zhuǎn)型應(yīng)對“特朗普主義”回潮，通過與烏克蘭簽署雙邊安全保障或合作協(xié)議，減少內(nèi)部決策分歧和對外依賴，但其決心和能力之間還存在一定鴻溝。

總體來看，美國或歐洲的內(nèi)部政治架構(gòu)出現(xiàn)變化符合俄羅斯的期待，以實(shí)質(zhì)性妥協(xié)為條件的談判意愿，也可能出現(xiàn)在美國大選結(jié)果塵埃落定的前后。

觀察者網(wǎng)：最近，中國特使李輝到訪俄羅斯、烏克蘭、波蘭與歐盟總部，為何此時(shí)再次出訪？據(jù)路透社稱，在瑞士主辦的烏克蘭全球和平峰會(huì)，已向中國發(fā)出邀請，中方參加了其中一場預(yù)備會(huì)，但目前俄羅斯還未在邀請名列，中國的穿梭外交能發(fā)揮什么實(shí)質(zhì)作用，既要擺脫歐美的質(zhì)疑與“圍攻”，又要溝通各方方案并表述自己的意見？

3月2日傍晚，中國政府歐亞事務(wù)特別代表李輝抵達(dá)莫斯科，開啟烏克蘭危機(jī)第二輪穿梭外交。當(dāng)晚，李輝特使同俄副外長加盧津舉行會(huì)談 圖自中國外交部網(wǎng)站

3月7日，李輝特使乘火車抵達(dá)烏克蘭首都基輔，與烏方舉行會(huì)談，圖為李輝特使與烏外長庫列巴 圖自中國外交部網(wǎng)站

趙?。?/strong>此輪推動(dòng)政治解決烏克蘭危機(jī)的穿梭外交，具有重要的時(shí)空背景。一是危機(jī)陷入戰(zhàn)場上和政治上的“雙重僵局”這一趨勢更加明顯，微弱的戰(zhàn)線變化和巨大的人員傷亡表明，僅通過軍事手段結(jié)束危機(jī)的代價(jià)和難度越來越高。

二是在部分國家，戰(zhàn)爭的“疲勞感”加速向戰(zhàn)略上的“焦慮感”轉(zhuǎn)變，戰(zhàn)略耐心、經(jīng)濟(jì)韌性和社會(huì)共識承受壓力，對中國發(fā)揮建設(shè)性作用也更為期待。

三是烏克蘭危機(jī)最終可能出現(xiàn)“多輸”局面，迫使各方對于恢復(fù)接觸對話、探索政治解決方案的興趣重現(xiàn)。

此次出訪有助于明確各方立場和關(guān)切，減少因溝通不暢產(chǎn)生的誤判，爭取各方把“促談”作為絕對優(yōu)先議題，置于?；?、止戰(zhàn)、戰(zhàn)后安排等階段性目標(biāo)之前。

此外，中國特使的兩輪“穿梭外交”都把重心放在歐洲，這表明在中國看來，化解危機(jī)不僅需要解決各方的現(xiàn)實(shí)安全關(guān)切，還需要從危機(jī)爆發(fā)的根源入手，特別是秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的地區(qū)安全架構(gòu)，才能實(shí)現(xiàn)持久和平與穩(wěn)定。

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