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11月24日，據(jù)上海鐵路監(jiān)督管理局網(wǎng)站通報，7月20日，媒體反映萊榮高鐵站前3標段在施工中存在部分螺紋樁施工樁長未達設計樁長，未辦理設計變更手續(xù)，存在質(zhì)量隱患等問題。國家鐵路局和山東省委、省政府高度重視，立即成立由上海鐵路監(jiān)督管理局、山東省交通運輸廳組成的聯(lián)合調(diào)查組，依法依規(guī)開展調(diào)查。

中建八局施工的萊榮高鐵路段 記者王文志攝

聯(lián)合調(diào)查組從全國抽調(diào)120余名專業(yè)人員開展實地調(diào)查，組織10名鐵路、地質(zhì)等方面專家進行技術把關指導。歷時兩個多月，開展地質(zhì)勘探和鉆孔檢測，談話問詢相關單位14家、83人次，調(diào)閱資料130類、2.9萬余份，形成調(diào)查報告及10余萬字的調(diào)查支撐材料。調(diào)查工作完成后，邀請包括中國科學院院士在內(nèi)的7名專家，對調(diào)查工作及結(jié)論進行了論證。聯(lián)合調(diào)查組對媒體反映的問題進行了核實。

針對三捷公司施工的部分螺紋樁施工樁長未達設計樁長問題。聯(lián)合調(diào)查組委托檢測機構(gòu)對中建八局分包給三捷公司等單位施工的螺紋樁按照相關規(guī)范進行鉆孔抽測，同步開展加密地質(zhì)勘探；委托專業(yè)機構(gòu)全程監(jiān)督并對路基地基質(zhì)量安全進行綜合評估。通過對三捷公司參建的路基地基加密地質(zhì)勘探，表明該段花崗巖風化層厚度、風化層界面起伏變化較大。經(jīng)現(xiàn)場檢測和綜合分析評估，該路基段螺紋樁施工樁長與加密地質(zhì)勘探揭示的持力層高低起伏相吻合，出現(xiàn)了“打不動”現(xiàn)象，部分螺紋樁施工樁長未達到設計樁長，但螺紋樁樁端已經(jīng)進入了較好的持力層，不影響復合地基質(zhì)量和安全。未發(fā)現(xiàn)存在偷工減料情況。

針對未履行設計變更手續(xù)問題。經(jīng)調(diào)查，在螺紋樁施工中出現(xiàn)未達到設計樁長但樁端進入持力層時，參建單位只作了現(xiàn)場碰頭確認，未按照規(guī)定履行設計變更手續(xù)。

經(jīng)綜合調(diào)查評估，媒體反映的路基段復合地基承載力符合工程要求，穩(wěn)定性與工后沉降均滿足相關鐵路規(guī)范要求，不存在復合地基質(zhì)量問題，不存在安全隱患，不影響鐵路運營安全。同時，復合地基完成后進行沉降變形觀測和評估，結(jié)果表明，萊榮高鐵全線實測和評估預測工后沉降均滿足規(guī)范要求。萊榮高鐵全線聯(lián)調(diào)聯(lián)試動態(tài)檢測等各項驗收結(jié)果表明，萊榮高鐵滿足350km/h高速鐵路運行期間軌道平順性要求，滿足高速列車運行時的安全性、平穩(wěn)性要求。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，施工期間三捷公司與中建八局在施工進度、工程款支付等方面產(chǎn)生矛盾，2021年6月已退出施工，雙方一直未就解決糾紛問題達成一致意見。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，施工管理上存在現(xiàn)場管理不到位、工程分包不規(guī)范等問題。

根據(jù)調(diào)查結(jié)論，針對設計變更、施工管理、工程分包等方面存在的問題，上海鐵路監(jiān)督管理局對相關責任單位及7名責任人依法作出行政處罰；按照有關規(guī)定，施工單位中國建筑第八工程局有限公司、監(jiān)理單位中鐵二院（成都）咨詢監(jiān)理有限責任公司、設計單位中鐵第四勘察設計院集團有限公司和建設單位山東萊榮高速鐵路有限公司共對10名責任人作出處分。

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施工方稱山東萊榮高鐵偷工減料 總承包方：不能干滾蛋

路基是高鐵線路的重要組成部分，其穩(wěn)定性直接關系線路質(zhì)量、列車正常運行及安全。近日，山東萊榮高鐵三標段勞務分包商、河南省三捷實業(yè)有限公司（以下簡稱“三捷公司”）實名舉報稱，工程施工總承包單位中國建筑第八工程局有限公司（以下簡稱“中建八局”）涉嫌偷工減料，萊榮高鐵部分路基段螺紋樁施工存在質(zhì)量問題，該段大部分螺紋樁的施工樁長不滿足設計要求，存在重大安全隱患。

中建八局一項目部 資料圖

在三捷公司負責人現(xiàn)場指認基礎上，《經(jīng)濟參考報》記者在專業(yè)人士的配合下，大量查閱萊榮高鐵相關路基段地質(zhì)勘察圖、施工設計圖、分包工程量確認單、混凝土用量結(jié)算單，以及結(jié)合實際混凝土用量進行工程實物量推算，結(jié)果與舉報人反映的偷工減料問題基本相符。

此外，另有萊榮高鐵三標段其他勞務分包負責人反映，在他們施工的路基段打樁施工過程中也存在類似問題。

部分路基段半數(shù)以上螺紋樁長度嚴重縮水

萊榮高鐵是山東省重大項目，線路西起青島萊西市，東至威海榮成市，全長193公里，總投資297億元，設計時速350公里，于2020年11月開工建設，預計2023年10月底具備開通運營條件。該高鐵三標段工程施工總承包單位為中建八局，三捷公司是該標段勞務分包商之一，負責部分路基段地基樁鉆孔施工作業(yè)。

三捷公司負責人肖衛(wèi)國向記者透露，其承擔的萊榮高鐵DK128+700—128+925路基段螺紋樁工程（設計樁長為14.5米或15.5米），未能按圖施工，實際施工樁長大多在10米至13米，90%以上的螺紋樁成樁未達到設計長度；該公司在萊榮高鐵南海站（DK147+412—DK147+950）鐵軌路基施工中，大部分螺紋樁也沒有達到設計樁長。

據(jù)相關專家介紹，螺紋樁施工工藝是鉆孔深度達到設計要求后停鉆，然后提鉆泵送灌注混凝土。多位曾參與現(xiàn)場施工的人員對記者表示，螺紋樁實際施工長度低于設計樁長，可省掉相當一部分混凝土，總承包單位中建八局由此減少了一大筆開支。

相關專家介紹，樁基長度是工程設計中非常重要的參數(shù)，如果達不到設計要求，其承載力一般難以達標，后續(xù)一系列施工的質(zhì)量難以得到保障?！督?jīng)濟參考報》記者和業(yè)內(nèi)專家通過三捷公司在上述兩個路段螺紋樁施工混凝土用量數(shù)據(jù)，推算得出其實際樁長普遍縮水，平均長度低于設計樁長的20%左右。

記者從萊榮高鐵三標段另外兩個勞務分包商的施工人員處獲悉，他們在施工過程中，半數(shù)以上螺紋樁也未達到設計樁長，部分實際施工樁長甚至不到設計樁長的50%。

總承包方：“能干就干，不能干滾蛋”

三捷公司負責現(xiàn)場施工的朱琦向《經(jīng)濟參考報》記者透露，螺紋樁作業(yè)是按設計圖紙開始施工打樁，還沒打到設計深度時，遇到較硬地質(zhì)打不動了，他們向中建八局現(xiàn)場人員反映情況，對方根本不予理會，并在施工樁長未達設計深度的情況下，指令灌注混凝土成樁。

“我們簽署過工程質(zhì)量終身責任承諾書，如果不按工程設計圖紙和施工技術規(guī)范施工，一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量事故會被終身追責?！比莨矩撠熑诵ばl(wèi)國表示，他多次向中建八局項目部負責人和現(xiàn)場人員反映施工樁長不夠問題，得到的答復是：“能干就干，不能干滾蛋”。

肖衛(wèi)國說，因為反映樁長不夠問題，加上其它一些原因，三捷公司中途被“趕出”萊榮高鐵三標段。

根據(jù)樁基作業(yè)分包協(xié)議，勞務分包商只負責鉆樁成孔，混凝土進料和使用由總承包方現(xiàn)場人員負責調(diào)度指揮。在正常情況下，勞務分包商打樁達到設計深度后，經(jīng)總承包方現(xiàn)場人員和現(xiàn)場監(jiān)理人員確認合格后方可澆注混凝土，樁長不符合設計要求嚴禁進入下道工序。朱琦表示，這些規(guī)則在三捷公司承接段面螺紋樁施工中，成為一紙空文。

即將開通的萊榮高鐵

多位曾經(jīng)參與萊榮高鐵三標段樁基施工的人員對記者說，在他們施工的路基段打樁施工過程中，也存在類似問題。

施工過程中，施工方應該嚴格按照設計圖紙和施工規(guī)范操作，除非設計單位、建設單位等會商后做過設計變更，否則施工過程中不得隨意更改。

7月17日，山東萊榮高速鐵路有限公司監(jiān)事劉杰對《經(jīng)濟參考報》記者表示，記者提到的萊榮高鐵上述路基段螺紋樁樁長未做過設計變更。

專家憂慮基礎失穩(wěn)威脅行車安全

《建設工程質(zhì)量管理條例》（國務院令第279號）第二十八條規(guī)定，施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。

三捷公司認為，中建八局作為三標段工程施工總承包單位，是工程施工的組織者、直接管控者，是工程質(zhì)量控制最核心、最關鍵的主體，本應在防止工程建設偷工減料上發(fā)揮主導作用，卻在該標段樁基工程質(zhì)量管控上“失控”。

有參與該路基段螺紋樁工程現(xiàn)場施工的人員向記者表示，一開始成孔時深度未達到設計要求，現(xiàn)場監(jiān)理人員也提出過異議，但中建八局現(xiàn)場人員明示施工人員去“協(xié)調(diào)”駐地監(jiān)理工程師，通過“做工作”，讓監(jiān)理人員對減小樁長睜一只眼、閉一只眼。上述人員直言：這樣弄不好工程質(zhì)量會出大問題。

北京交通大學一位從事鐵道工程研究的專家對記者說，如果樁長過短將達不到“把荷載傳遞到地基土深層、減少工后沉降”的目的，可能引起基礎失穩(wěn)，進而造成永久性病害及安全隱患，威脅行車安全。

就三捷公司舉報的問題，記者聯(lián)系中建八局時任萊榮高鐵三標段項目經(jīng)理黨國超，他表示正在參加培訓，沒時間跟記者交流。

7月18日，記者從山東萊榮高速鐵路有限公司了解到，針對三標段地基樁長不符合設計要求等問題，該公司已派出調(diào)查組到項目現(xiàn)場開展調(diào)查。

近日，山東萊榮高鐵三標段勞務分包商、河南省三捷實業(yè)有限公司實名舉報稱，工程施工總承包單位中國建筑第八工程局有限公司涉嫌偷工減料，萊榮高鐵部分路基段螺紋樁施工存在質(zhì)量問題，該段大部分螺紋樁的施工樁長不滿足設計要求，存在重大安全隱患。在三捷公司負責人現(xiàn)場指認基礎上，在專業(yè)人士的配合下，大量查閱萊榮高鐵相關路基段地質(zhì)勘察圖、施工設計圖、分包工程量確認單、混凝土用量結(jié)算單，以及結(jié)合實際混凝土用量進行工程實物量推算，結(jié)果與舉報人反映的偷工減料問題基本相符。此外，另有萊榮高鐵三標段其他勞務分包負責人反映，在他們施工的路基段打樁施工過程中也存在類似問題。