巴以短暫?；?，一個彈丸小國為何能成關鍵中間人？
2023-12-02
更新時間：2023-12-02 02:50:51作者：佚名
摘要：它與沖突各方都有聯系，還是美國的重要盟友，在地區(qū)事務中發(fā)揮著有效但不穩(wěn)定的平衡作用。
卡塔爾成巴以短暫停火的關鍵中間人
當地時間11月24日上午7時（北京時間13時），巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）和以色列在加沙地帶的?；饏f議正式生效。據稱，第一批以色列被扣押人員將于當地時間24日16時從加沙地帶被釋放。
這是過去數周哈馬斯與以色列艱苦談判所取得的成果，也離不開卡塔爾等方面的積極斡旋。
自本輪巴以沖突發(fā)生以來，埃及、阿曼和科威特等許多中東國家都渴望發(fā)揮調解人的作用。但為何卡塔爾這個面積僅1.1萬平方公里、人口僅30萬的海灣小國能脫穎而出，成為巴以短暫?；鸬年P鍵中間人？
意愿和能力
從地圖上看，卡塔爾“其貌不揚”，像阿拉伯半島的一根小拇指伸入波斯灣。但是，它是世界上最富有的國家之一，擁有全球第三大天然氣儲量和全球第六高的人均收入。
有評論稱，卡塔爾之所以積極扮演中間人角色，源于其小而富有的現實。它有意愿也有能力讓自己成為國際社會不可或缺的一部分，以此保護自己免受地區(qū)國家的干預。
從意愿看，在1971年擺脫英國殖民統治、實現獨立時，卡塔爾還不是世界上主要的能源生產國。因此，它在地區(qū)和國際事務中主要采取和解態(tài)度，追隨沙特的政策，不參與外國糾葛，專注于國內發(fā)展。但是，從上世紀90年代開始，由于多重因素交互作用，情況發(fā)生改變，卡塔爾不再滿足于一味追隨沙特等地區(qū)大國，希望維護自身在國際舞臺上的獨立性。
從能力看，自上世紀90年代以來，卡塔爾似乎逐漸具備了在地區(qū)事務中發(fā)出聲音、特立獨行的可能性。
首先，卡塔爾經濟因發(fā)現大量天然氣儲備而快速繁榮。
過去40年里，其發(fā)現的天然氣儲量增長十多倍。隨著卡塔爾不再貧窮，海灣地區(qū)的地緣政治動態(tài)出現變化。有評論稱，其他海灣阿拉伯國家對卡塔爾經濟的迅速崛起五味雜陳。
其次，卡塔爾與美國的關系日益密切。
在1991年海灣戰(zhàn)爭中支持美國后，卡塔爾于1992年與美國簽署了一項防務合作協議，其中包括美軍使用多哈的烏代德空軍基地。如今，烏代德基地駐有約1.1萬名美國軍人，成為美國在中東地區(qū)最大的軍事存在。近年來，卡塔爾與美軍在反恐、打擊暴力極端主義等方面積極合作，行動遠至非洲之角。
有評論稱，由于沙特不愿讓美軍的“靴子”踏入其領土，作為美國在中東地區(qū)三大軍事基地之首，烏代德空軍基地的存在對華盛頓具有戰(zhàn)略意義，也為多哈帶來更多安全感。
再次，卡塔爾與俄羅斯、伊朗等國保持良好關系，也是最早與以色列建立貿易關系的海灣阿拉伯國家之一，還與哈馬斯等非國家武裝組織聯系緊密。
1996年，卡塔爾與以色列建立貿易關系，以色列在卡塔爾設立貿易代表處，打破了該地區(qū)長期以來的禁忌?？ㄋ柊雿u電視臺是第一個在地圖上標記以色列并邀請其官員進行直播采訪的泛阿拉伯新聞機構。但隨著2008年年底至2009年年初以色列對加沙地帶發(fā)起大規(guī)模軍事行動，兩國關系惡化。以色列隨后關閉其在多哈的貿易代表處。
以色列國防軍11月2日發(fā)布的照片顯示，以軍地面部隊在加沙地帶內部開展軍事行動 圖：新華社
不過，這并不妨礙以色列情報部門負責人成為多哈的?？汀Ｗ罱?，摩薩德負責人一直與卡塔爾方面保持密切交流。
2012年，敘利亞戰(zhàn)事如火如荼之際，卡塔爾代替敘利亞為流亡的哈馬斯領導人提供庇護?？ㄋ柗Q，這一決定是與美國協調并得到時任總統奧巴馬的支持。據稱，美國多屆政府曾通過哈馬斯在多哈的政治機構進行調解工作。此外，卡塔爾每年還向哈馬斯提供數百萬美元的援助，以幫助巴勒斯坦窮人維持生計、為加沙地帶的公務員發(fā)放工資等。
有評論稱，美國、以色列與哈馬斯沒有直接聯系渠道，但它們又不得不與哈馬斯交談。這使得卡塔爾成為不可或缺的中間人。
最后，近年來，卡塔爾在體育、媒體和教育領域的軟實力不斷提升。在國家大力支持下，半島電視臺成為繼天然氣之后卡塔爾最重要的出口產品。去年年底，隨著史上最“燒錢”世界杯的成功舉辦，卡塔爾不僅營銷了開放、友善的國際形象，提升了國際“咖位”，也有助于吸引更多游客和投資機遇。
有哪些案例？
近年來，人們不難發(fā)現，卡塔爾雄心勃勃，一直活躍在烏克蘭、黎巴嫩、蘇丹、伊朗、阿富汗和加沙等地區(qū)熱點的前沿，多次發(fā)揮其作為可信調解者的作用。
2008年，當真主黨接管了黎巴嫩的關鍵基礎設施，包括機場和主要海港時，正是卡塔爾將這個什葉派組織及其受西方支持的對手帶到談判桌前。雙方達成《多哈協議》，以避免危機升級并使黎巴嫩陷入另一場內戰(zhàn)。
2021年，塔利班接管阿富汗后，卡塔爾在協調美方數萬人撤離方面發(fā)揮巨大作用，其中約40%撤離人員是通過卡塔爾渠道撤離的。在塔利班接管阿富汗之前，卡塔爾積極協調美國與塔利班在多哈舉行的多輪談判。這些外交往來反映出美國對卡塔爾中間人身份的認可和依賴。去年3月，拜登將卡塔爾定位為美國主要的非北約盟友。
今年9月，卡塔爾在伊朗與美國的換囚行動中發(fā)揮作用，同意將曾經被韓國凍結的60億美元伊朗資產轉移到多哈。不過，當本輪巴以沖突發(fā)生后，美國和卡塔爾暫停了向伊朗轉交資金的計劃。
有評論稱，卡塔爾希望在外交上發(fā)揮影響力，但它又不是可以發(fā)號施令的地區(qū)超級大國，因此，與所有人成為朋友是一種微妙的地緣政治平衡術。它將調解視為外交政策的支柱，國際爭端的解決已被其寫入憲法。維護并利用好與各方微妙的關系，對于促進卡塔爾的利益和安全大有裨益。
是把雙刃劍？
不過，長袖善舞、左右逢源并非沒有風險。有西方學者稱，卡塔爾的政治平衡術也是一把雙刃劍，相當于“走在國際關系的鋼絲上”。
從歷史看，卡塔爾曾因與伊朗關系密切，受到其他阿拉伯國家的抵制。
2017年，沙特、巴林、阿聯酋和埃及四國曾以卡塔爾涉嫌支持恐怖主義為由，與其斷絕外交關系，并實施全面禁運。盡管卡塔爾一再否認，雙方的關系仍持續(xù)惡化，直到2021年美國拜登政府上臺后才得以修復，不信任感至今依然存在。
展望未來，卡塔爾與哈馬斯的關系也可能會成為一種負擔。
目前，卡塔爾與哈馬斯的特殊關系成為其調解戰(zhàn)略的關鍵組成部分。有評論稱，卡塔爾壟斷了這種關系，也壟斷了這場沖突，因為它可以以世界上其他國家無法做到的方式與雙方對話。但是，多哈也因此受到以色列和西方政界人士的批評。其關鍵地位仍伴隨著聲譽掃地的風險。一些卡塔爾人私下對哈馬斯持保留態(tài)度，認為雙方的關系或“需要進行現實檢驗”。
哈馬斯和以色列目前達成的停火協議只是一個開始，遠不是終點。如何通過更多的外交努力，達成更持久的休戰(zhàn)，或是以色列、哈馬斯、卡塔爾以及國際社會面臨的下一個考驗。有評論稱，作為一個身處動蕩地帶的小國，想要獲得獨特的地位，就注定不能選擇安逸的生活……
延伸閱讀：
以代表大罵聯合國機構 張軍大使用中文對其發(fā)出提醒
“請對會議所邀請的通報人，保持起碼的尊重！這是安理會的一貫的慣例！也是大家遵守的規(guī)則！”當地時間11月22日，在安理會再就加沙地帶局勢舉行公開會之際，主持人、中國常駐聯合國代表張軍毫不客氣地說道！
中國常駐聯合國代表張軍在11月22日安理會再就加沙地帶局勢舉行公開會之際發(fā)言 圖：央視畫面截屏
01
張軍為什么要這么說？指的誰？
原來，在此次會議期間，以色列常駐聯合國代表吉拉德·埃丹竟然點名聯合國婦女署，說“你們太無恥了，你們太無恥了”。
顯然，這已經是破口大罵的狀態(tài)了。埃丹進一步還用反問句說：“聯合國婦女署難道沒有履行他們網站上所說的所有婦女和兒童……”接下來，埃丹停頓著，眼神雖然看著似乎犀利，卻有點呆住了。
從10月30日起，當眾戴上象征猶太人遭納粹迫害的黃色六芒星標志出席聯合國會議的埃丹
為此，作為主持人的張軍不得不提醒埃丹：
“我提醒你注意！”
當然，接著，張軍又張開右手臂并展開手掌，告訴埃丹：
“請你繼續(xù)發(fā)言?！?/strong>
02
埃丹這是在懟誰？
原來，此次會議邀請了三位人士進行通報——
聯合國婦女署執(zhí)行主任巴胡斯、
聯合國兒童基金會執(zhí)行主任拉塞爾、
聯合國人口基金會執(zhí)行主任卡內姆。
安理會此次會議邀請了三位人士巴胡斯、拉塞爾、卡內姆（從左到右）
這三位主任就加沙人道主義局勢進行了通報。
從會議現場傳出的報道可見，這三名通報人都表示，以色列與巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）達成的?；饏f議雖然是良好的開始，但是時間遠遠不夠。他們呼吁臨時?；鹉馨l(fā)展為長期?；?。
其實，在昨天的文章《人質換?；?，四天太少，讓和平來得更長久吧！》中，海叔亦曾提到：“如果以色列和哈馬斯之間，能夠達成到你釋放來我釋放，并最終談出一個較長時間的?；鸫翱?，豈不更好？”
既然以色列政府也確實與哈馬斯有過溝通與談判，那么，聯合國三個機構的三位主任受邀在安理會進行一番通報，又何錯之有呢？
難道她們說到了對埃丹來說觸心觸肺的什么東西？還是埃丹不愿意一些真相讓世人、特別是讓安理會各理事國知道？
不得不說，在新一輪巴以沖突之后，埃丹在聯合國場合各種表演——
比如當地時間10月30日，在安理會會議上，他當眾戴上象征猶太人遭納粹迫害的黃色六芒星標志，挑釁性地宣稱，只要安理會不譴責哈馬斯，他就會一直佩戴下去。
當然，這也不是埃丹一個人在聯合國場合各種懟。比如參考消息網11月15日的報道曾轉引外媒稱，以色列外長埃利·科亨在日內瓦舉行的新聞發(fā)布會上表示，古特雷斯“不配擔任聯合國秘書長”。
哎，如此說來，那還要聯合國討論干什么？還用得著聯合國分支機構調查真相干什么？聯合國直接按照埃丹或者科亨的意思，在巴以問題上簽字畫押不就得了？
03
當地時間10月30日，美國紐約，聯合國安理會臨時舉行關于加沙地帶人道主義情況的公開會 圖：澎湃影像
張軍為什么要求埃丹要保持起碼的尊重？
道理也很簡單——
聯合國并不是以色列的分支機構。事實上，以色列才是聯合國的會員國之一。既然參加聯合國會議，就要遵守相關制度。
而張軍之所以用中文提醒他，其實無非他從來就是在聯合國場合用中文發(fā)言。原因很簡單，查一查聯合國網站就知道——
阿拉伯文、中文、英文、法文、俄文和西班牙文，六種語文的精確口譯和筆譯，包括口頭形式和書面形式，對聯合國工作至關重要，因為這樣才能確保具有國際重要意義的問題得到清晰、簡潔的溝通。
不管中國駐聯合國代表用哪種語言提醒埃丹，希望埃丹以及一些以色列朋友當真能聽懂！唯有互相保持尊重，才能讓會議達到有效溝通。只有有效溝通，才能讓巴以問題最終找到解決之道！長期來看，這對以色列來說沒有壞處！