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（原標(biāo)題：西昌一農(nóng)戶(hù)違法擅自改建加層超五百平方米開(kāi)賓館，被拆除）

為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2022〕10號(hào)）文件精神，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治，規(guī)范農(nóng)村宅基地建房秩序。6月29日，西昌市經(jīng)久鄉(xiāng)組織力量，依法對(duì)該鄉(xiāng)一擅自改建加層違法建筑進(jìn)行拆除。

農(nóng)戶(hù)違法擅自改建加層超五百平方米

據(jù)了解，該違建房屋位于經(jīng)久鄉(xiāng)小大路安置點(diǎn)，原按5人戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)以“統(tǒng)規(guī)自建”方式批準(zhǔn)修建，批準(zhǔn)占地面積150平方米，建房層數(shù)不超過(guò)3層450平方米。但該戶(hù)未經(jīng)批準(zhǔn)，先后兩次對(duì)房屋進(jìn)行了加層和擴(kuò)建，違法超占用地面積97.85平方米，違法加層擴(kuò)建總面積536.85平方米。房屋建成后，一層用于自住，二三四層則用于經(jīng)營(yíng)賓館住宿。

違建房屋被用于開(kāi)賓館

2024年5月21日，經(jīng)久鄉(xiāng)人民政府對(duì)該戶(hù)涉嫌未經(jīng)批準(zhǔn)且違反村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)住宅案立案調(diào)查，并向其發(fā)放《責(zé)令限期拆除違法建筑告知書(shū)》。之后，經(jīng)久鄉(xiāng)人民政府又對(duì)其作出限期自行拆除兩次修建的536.85平方米違法建筑和退還兩次非法占用的97.85平方米土地的行政處罰，但該戶(hù)拒絕拆除。

在西昌市公證處公證員的全程監(jiān)督下，工作人員有序?qū)舴课輧?nèi)的物資進(jìn)行了清理、轉(zhuǎn)移，隨后對(duì)違建房屋進(jìn)行拆除。

依法拆除不僅是為了遏制違法用地、違法建設(shè)行為，更是要廣泛告知和警示廣大群眾，一定要自覺(jué)遵守相關(guān)法律法規(guī)，合法合規(guī)用地建房。違建行為是城鄉(xiāng)發(fā)展的“毒瘤”，不僅嚴(yán)重?cái)_亂城鄉(xiāng)規(guī)劃秩序，還存在不同程度的安全隱患。

本次行動(dòng)不僅有效打擊了違法建設(shè)行為，還起到了很好的警示作用，取得“拆除一起、警示一方、教育一片”的效果。下一步，西昌市將繼續(xù)堅(jiān)持執(zhí)法和普法工作相統(tǒng)一，在做好普法宣傳工作的同時(shí)，強(qiáng)化日常巡查監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建設(shè)行為的監(jiān)督，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)肅查處亂占耕地建房、未批先建搶建、私搭亂建等違法行為，切實(shí)維護(hù)好公共利益和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序。

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村民花幾十萬(wàn)買(mǎi)地卻無(wú)法建房？廣東省自然資源廳：或涉違規(guī)

圖為涉事的羅定市黎少鎮(zhèn)規(guī)劃圖

近日，多名云浮羅定市的村民反映，他們?cè)诨ㄙM(fèi)巨額資金購(gòu)買(mǎi)黎少鎮(zhèn)政府出讓的土地使用權(quán)并辦理了鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，卻無(wú)法建房。村民幾十萬(wàn)購(gòu)得“廢紙”一張，究竟是證出了問(wèn)題還是地出了問(wèn)題？6月18日，廣東省自然資源廳上線(xiàn)廣東民聲熱線(xiàn)，就村民關(guān)心的上述問(wèn)題予以回應(yīng)。

村民反映：

幾十萬(wàn)買(mǎi)地辦證卻不讓建房

2019年1月，云浮羅定市連州鎮(zhèn)居民李先生拿出全家積蓄在黎少鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)了當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府出讓的土地使用權(quán)。隨后，他又取得黎少鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府規(guī)劃辦頒發(fā)的廣東省鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。滿(mǎn)心歡喜的李先生以為可以馬上建房了?？蓵r(shí)至今日，那塊土地依舊雜草叢生。

圖為李先生受訪(fǎng)畫(huà)面

“三十七萬(wàn)八，九十平方米地皮，交完錢(qián)后我們想蓋房子，一直不讓?！崩钕壬蛴浾呓榻B，位于黎少鎮(zhèn)田新村的黃泥塘地塊，當(dāng)時(shí)被鎮(zhèn)政府規(guī)劃為60戶(hù)新農(nóng)村住宅，在鎮(zhèn)政府工作人員的推薦下，還有不少村民像他一樣交了錢(qián)買(mǎi)地。

可明明交了錢(qián)并持有廣東省鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，怎么就無(wú)法建房子呢？“一直說(shuō)土地性質(zhì)不符合建設(shè)用地，不是建設(shè)用地?！崩钕壬忉?zhuān)鹊阶约阂ǚ繒r(shí)卻被告知，購(gòu)買(mǎi)的田新村黃泥塘地塊屬于農(nóng)業(yè)用地，而非建設(shè)用地?！暗u(mài)給我們的時(shí)候，怎么說(shuō)它是建設(shè)用地呢 ？”李先生不解地說(shuō)道。

記者查詢(xún)2019至2024年羅定市黎少鎮(zhèn)人民政府公開(kāi)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證審批后公示文件，發(fā)現(xiàn)田新村黃泥塘地塊并未公示過(guò)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。而在今年2月，黎少鎮(zhèn)田新村村莊規(guī)劃公示圖中顯示，村莊建設(shè)用地仍有14.42公頃缺口，何時(shí)才能建房？村民們一籌莫展。

省自然資源廳：

可能涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地和違規(guī)發(fā)證

那么，既然地塊為非建設(shè)用地，當(dāng)初是怎么通過(guò)審批的呢？村民手中的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證是否可用，又何時(shí)能將黃泥塘地塊轉(zhuǎn)為建設(shè)用地？

村民獲得的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證

廣東省自然資源廳執(zhí)法監(jiān)督處處長(zhǎng)蘇琛貿(mào)回應(yīng)，根據(jù)視頻了解到的情況，如果該鎮(zhèn)政府前端未進(jìn)行土地審批等程序就賣(mài)地發(fā)證，可能涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地和違規(guī)發(fā)證。他舉例，此前曾收到過(guò)類(lèi)似的市民反映情況，經(jīng)查證系鎮(zhèn)政府非法批準(zhǔn)征收土地，并違法出讓土地，涉嫌違法犯罪的人員已被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，原來(lái)的鎮(zhèn)委書(shū)記也被紀(jì)委監(jiān)委立案調(diào)查。蘇探貿(mào)強(qiáng)調(diào)，非法轉(zhuǎn)讓倒賣(mài)土地，不僅僅涉及違反土地管理的法律法規(guī)，還有可能觸犯到刑法。

云浮市自然資源局副局長(zhǎng)盧偉棠表示，根據(jù)現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)營(yíng)性國(guó)有建設(shè)用地出讓必須要公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)及掛牌，動(dòng)工建設(shè)前必須要合法取得土地以后才可以規(guī)劃報(bào)建?！跋乱徊剑覀凂R上成立工作組到羅定進(jìn)一步調(diào)查了解，特別是土地征收、土地出讓的程序，還有規(guī)劃報(bào)建的情況?！?/p>

廣東民聲熱線(xiàn)特邀評(píng)議員、法治廣東研究中心主任宋儒亮表示，“幫村民盡可能解決問(wèn)題是當(dāng)務(wù)之急?！彼赋?，政府部門(mén)有類(lèi)似案件處理的經(jīng)驗(yàn)，從民事、行政和刑事的角度去介入，應(yīng)該很快能夠作出處理。其次，他強(qiáng)調(diào)基層政府要強(qiáng)化法治思維、法治方式，“不然可能又會(huì)爛尾，出現(xiàn)很多衍生、次生的問(wèn)題。”